Решение № 2-601/2018 2-601/2018 ~ М-375/2018 М-375/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-601/2018

Дело № 2 – 601/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 год город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Халиулиной Е.В.,

при секретаре Балдиной Г.В.,

с участием помощника Гайского межрайонного прокурора Нефедова А.Н.,

представителя ответчика МБОУ «СОШ № 6» г. Гая ФИО1,

представителя ответчика администрации Гайского городского округа ФИО3,

представителя ответчика отдела образования администрации Гайского городского округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гайского межрайонного прокурора, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, отделу образования администрации Гайского городского округа <адрес>, администрации Гайского городского округа <адрес> об обязании произвести действия,

установил:

Гайский межрайонный прокурор, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, в котором указал, что Гайской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, в сфере образования и о пожарной безопасности в деятельности МАОУ «СОШ №» <адрес>. На момент проверки категорирование объекта – образовательной организации МБОУ «СОШ №» <адрес>, не проведено, паспорт безопасности с уполномоченными органами не согласован и не утвержден. Также в ходе проверки выявлены нарушения правил пожарной безопасности. В нарушение требований закона на момент проверки лестница запасного выхода на первом этаже, ведущая на улицу, находится в аварийном состоянии (частично разрушена), в связи с чем, использование данного запасного выхода невозможно. 15 из 24 имеющихся в здании школы огнетушителей не прошли освидетельствование специализированной организацией в срок, указанный в паспортах огнетушителей (дата изготовления – сентябрь 2012 года). Таким образом, в МАОУ «СОШ №» <адрес> до настоящего времени не созданы безопасные условия обучения, что ставит под угрозу жизнь и здоровье учащихся, а также работников образовательной организации. В целях устранения выявленных нарушений Гайской межрайонной прокуратурой в адрес директора МАОУ «СОШ №№ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения на сегодняшний день не устранены в полном объеме.

Просит обязать МАОУ «СОШ №» <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести категорирование объекта – образовательной организации МАОУ «СОШ №» <адрес>; утвердить и согласовать с уполномоченными органами паспорт безопасности объекта. Обязать администрацию Гайского городского округа, отдел образования администрации Гайского городского округа в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить указанные нарушения закона путем финансирования работ по восстановлению находящейся в аварийном состоянии лестницы запасного выхода на первом этаже, ведущей на улицу. Обязать МАОУ «СОШ №» <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить находящуюся в аварийном состоянии лестницу запасного выхода на первом этаже, ведущую на улицу. Обязать МАОУ «СОШ №» <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести освидетельствование специализированной организацией 15 огнетушителей, расположенных в здании школы.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части обязания МБОУ «СОШ №» <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести категорирование объекта – образовательной организации МБОУ «СОШ №№ <адрес>, утвердить и согласовать с уполномоченными органами паспорт безопасности объекта прекращено, в связи с отказом истца от иска в данной части, поскольку данные требования исполнены в добровольном порядке.

В судебном заседании помощник Гайского межрайонного прокурора Нефедов А.Н. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика директор МБОУ «СОШ №» <адрес> ФИО1, исковые требования признала.

Представитель ответчика отдела образования администрации Гайского городского округа <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения требований.

Представитель администрации Гайского городского округа <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, поскольку администрация является ненадлежащим ответчиком.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 194 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

Согласно ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. Для обеспечения безопасности эвакуации людей должно быть обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы.

В судебном заседании установлено, что МБОУ «СОШ №» <адрес> создано в соответствии с нормами действующего законодательства, учредителем учреждения является муниципальное образование Гайский городской округ <адрес>, что подтверждается п. 1.3 Устава МБОУ «СОШ №», утвержденного распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рА.

Согласно справке о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства о безопасности обучающихся в части соблюдения норм и правил пожарной безопасности, антитеррористической защищенности в МБОУ «СОШ №» <адрес>, выявлены следующие нарушения действующего законодательства:

- лестница запасного выхода на первом этаже, ведущая на улицу, находится в аварийном состоянии (частично разрушена), в связи с чем, использование данного запасного выхода невозможно;

- 15 из 24 имеющихся в здании школы огнетушителей не прошли освидетельствование специализированной организацией в срок, указанный в паспортах огнетушителей (дата изготовления – сентябрь 2012 года.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «СОШ №» <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Из информационного письма МБОУ «СОШ №» <адрес> об устранении нарушений законодательства в сфере образования, законодательства о противодействии терроризму, законодательства о пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного заместителю межрайонного прокурора М.А. ФИО4 следует, что для устранения нарушений законодательства в сфере образования, законодательства о противодействии терроризму, законодательства о пожарной безопасности были проведены соответствующие мероприятия.

Вместе с тем, доказательств устранения выявленных нарушений в полном объеме суду не представлено.

Таким образом, МБОУ «СОШ №» <адрес> до настоящего времени не созданы безопасные условия обучения, что ставит под угрозу жизнь и здоровье учащихся, а также работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится: создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учредителем МБОУ «СОШ №» является муниципальное образование Гайский городской округ <адрес>, уполномоченным органом в ведении которого находится Учреждение, является отдел образования администрации Гайского городского округа <адрес>, который осуществляет контроль за деятельностью учреждения и уполномочен выполнять часть функций и полномочий учреждения в соответствии с уставом и правовыми актами местного самоуправления.

Таким образом, выявленные нарушения в части содержания здания школы свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих полномочий учредителем МБОУ «СОШ №» <адрес> отделом образования администрации Гайского городского округа.

Поскольку до настоящего времени выявленные в ходе проведенной прокуратурой проверки нарушения законодательства о пожарной безопасности не устранены, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя администрации Гайского городского округа о том, что они являются ненадлежащим ответчиком судом отклоняются, поскольку Учредителем МБОУ «СОШ №» является муниципальное образование Гайский городской округ <адрес>.

Руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Гайского межрайонного прокурора, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, отделу образования администрации Гайского городского округа <адрес>, администрации Гайского городского округа <адрес> об обязании произвести действия – удовлетворить.

Обязать администрацию Гайского городского округа, отдел образования администрации Гайского городского округа в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить указанные нарушения закона путем финансирования работ по восстановлению находящейся в аварийном состоянии лестницы запасного выхода на первом этаже, ведущей на улицу, расположенной в МБОУ «СОШ №».

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить находящуюся в аварийном состоянии лестницу запасного выхода на первом этаже, ведущую на улицу.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести освидетельствование специализированной организацией 15 огнетушителей, расположенных в здании школы.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Халиулина

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2018 года.

Судья Е.В. Халиулина