Решение № 2А-1014/2024 2А-1014/2024~М-669/2024 М-669/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2А-1014/2024

Дело № 2а-1014/2024 УИД 54RS0012-01-2024-001161-93

Поступило в суд 04.06.2024г.

Мотивированное
решение составлено 12.07.2024г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» июля 2024 года г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи И.Ф. Чечётка,

с участием представителя административного истца помощника Барабинского межрайонного прокурора Ладесовой Л.Б.,

представителя административного ответчика главы администрации Зюзинского сельсовета ФИО1,

при секретаре судебного заседания Михальченко В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Барабинского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Зюзинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействие выразившееся в невыполнении работ по устройству освещения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. Барабинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Зюзинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области (далее по тексту – администрация, административный ответчик), в котором просил:

- признать незаконным бездействие администрации Зюзинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, выразившееся в невыполнении работ по устройству освещения по ул. Озерная д.Казанцево Зюзинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области на участке км 0+000 – км 1+152 а/д;

- обязать администрацию Зюзинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области произвести работы по устройству освещения по ул. Озерная д.Казанцево Зюзинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области на участке км 0+000 – км 1+152 а/д, в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор в иске (л.д.5-8) указал и в судебном заседании пояснил, что Барабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Зюзинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области (далее пот тексту - администрация г. Барабинска) требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что администрацией Зюзинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области не надлежащим образом выполняются вышеназванные требования законодательства, а именно, на участке км 0+000 – км 1+152 а/д по ул. Озерная д.Казанцево Зюзинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области отсутствует стационарное электрическое освещение. Устройство освещения на указанном участке дороги является проектируемым в соответствии с Проектом организации дорожного движения по ул. Озерная в д. Казанцево Барабинского района Новосибирской области.

Неисполнение администрацией Зюзинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, создает угрозу возникновения дорожно-транспортного происшествия, и как следствие, угрозу жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Представитель административного ответчика – глава администрации Зюзинского сельсовета ФИО1, действующая в пределах предоставленных полномочий, исковые требования прокурора не признала в части установления срока, не оспаривая имеющиеся нарушения.

Суд, заслушав прокурора, представителя административного ответчика, изучив основание и требование административного иска, письменные материалы дела, приходит к следующему:

В силу части 1 статьи 39 К АС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон №196-ФЗ) в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Под безопасностью дорожного движения в соответствии со статьей 2 Закона №196-ФЗ понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу статьи 5 Закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

На основании пункта 2 статьи 12 Закона №196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) деятельность по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог включена в общее понятие дорожной деятельности.

В силу положений статей 13, 15 Федерального закона № 257-ФЗ, пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с частью 8 статьи 6 Закона № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения.

Из положений пункта 6 статьи 32 Устава администрации Зюзинского сельсовета следует, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения поселения и беспечение безопасности дорожного движения на них, отнесено к полномочиям администрации Зюзинского сельсовета (л.д.9-48).

Прокуратурой установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная по адресу: <...> протяженностью 2192 м., находится в собственности Зюзинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, что подтверждается свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.49)

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 22 Закона №196-ФЗ перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 года №243 8-р пунктом 12 в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, включен ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее по тексту - ГОСТ Р 52766-2007).

Согласно пункту 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Освещение автомобильных дорог в пределах населенного пункта должно соответствовать требованиям «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденным Приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований на участке км 0+000- км 1+152 а/д по ул. Озерная в д. Казанцево отсутствует стационарное электрическое освещение. Устройство освещения на указанном участке дороги является проектируемым в соответствии с Проектом организации дорожного движения по ул. Озерная в д. Казанцево Барабинского района Новосибирской области (л.д.50-61).

Организация освещения улиц является публичной обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц- жителей населенного пункта, а также на обеспечение безопасности дорожного движения и профилактики свершения правонарушений. Данная обязанность напрямую возложена нормами закона на органы местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором главе администрации Зюзинского сельсовета внесено представление (л.д.62-67), по результатам рассмотрения, которого нарушения фактически не были устранены (л.д.68).

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Учитывая, что выявленные нарушения нарушают права граждан в сфере безопасности дорожного движения, что создает угрозу возникновения дорожно-транспортного происшествия, и как следствие, угрозу жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд, определяя срок исполнения решения, исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание предполагаемый объем работ и особенности их финансирования, а также учитывая характер и существо выявленных нарушений, степень их влияния на обеспечение безопасности дорожного движения, требования разумности, полагает необходимым определить срок исполнения решения в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Зюзинского сельсовета в невыполнении работ по устройству освещения по ул. Озерная д.Казанцево Зюзинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области на участке км 0+000 – км 1+152 а/д.

Обязать администрацию Зюзинского сельсовета провести работы по освещению данного участка в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Барабинский районный суд, в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Ф. Чечётка