Постановление № 12-43/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 12-43/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новопавловск 6 мая 2019 года

Кировский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кошкидько Г.В., при секретаре Сушко А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление о назначении административного наказания,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора за земельными ресурсами и разрешительной деятельностью Департамента Росприроднадзора по Севере-Кавказскому федеральному округу – государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Севере-Кавказскому федеральному округу ФИО1 от 22.02.2019 года, индивидуальный предприниматель ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО2, не согласившись постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой, указала, что материалы дела не содержат доказательств уничтожения или порчи плодородного слоя почвы, либо другого вреда почвенному покрову. В связи с этим, считает, что в ее действиях нет состава правонарушения. Кроме того, из жалобы следует, что копия постановления получена 01.03.2019 года, а жалоба направлена по почте 05.03.2019 года.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, заявив ходатайство об отложении рассмотрения жалобы по причине нахождения в отпуске и командировки ее представителя. При рассмотрении указанного ходатайства, судом принято во внимание, что ходатайство отправлено из г. Ессентуки, места постоянного жительства заявителя, не подтверждено приказом о предоставлении отпуска, а доводы о занятости представителя не подтверждены сведениями о допуске к участию в деле представителя. В связи с этим, суд находит ходатайство не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ право на обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях имеют лица, указанные в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ.

Суд считает, что в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы заявителя о том, что срок обжалования постановления не нарушен.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав предоставленные материалы в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет пользование земельным участком с кадастровым номером № в соответствии с договором аренды №161 от 28.11.2016 года. Адрес земельного объекта: <адрес>.

12.10.2018 года должностным лицом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю проведен осмотр земельного участка с привлечением экспертов ИЦ ФГБУ «Ставропольская МВЛ». В ходе осмотра, для определения качества почвы специалистом экспертной организации произведен отбор проб почвы на площади 0, 7136 га. В результате количественного химического анализа проб №8, №9 №10, №11 грунта установлено значительное (более чем в 3 раза от нормы) содержание нитратов, меди, марганца, свинца (протокол испытаний от 0 марта 2016 г. N 3).

24.12.2018 года указанные материалы переданы в Департамент Росприроднадзора по Севере-Кавказскому федеральному округу.

Определением должностного лица Управления Росприроднадзора по Севере-Кавказскому федеральному округу от 28.12.2018 года по этому сообщению в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из постановления главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора за земельными ресурсами и разрешительной деятельностью Департамента Росприроднадзора по Севере-Кавказскому федеральному округу – государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Севере-Кавказскому федеральному округу ФИО1 от 22.02.2019 года следует, что индивидуальный предприниматель ФИО2 12.10.2018 года допустила порчу земельного участка с кадастровым номером № в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами, что подтверждено заключением экспертов ИЦ ФГБУ «Ставропольская МВЛ».

Суд находит выводы, изложенные в постановлении о совершении ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованными, и подтвержденными доказательствами, в т.ч. сообщением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю о проведении осмотра земельного участка с привлечением экспертов ИЦ ФГБУ «Ставропольская МВЛ», результатами количественного химического анализа проб №8, №9 №10, №11 грунта, которым, установлено значительное (более чем в 3 раза выше нормы) содержание нитратов, меди, марганца, свинца (протокол испытаний от 0 марта 2016 г. N 3).

При назначении наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является охрана окружающей среды и прородопользования.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление с главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора за земельными ресурсами и разрешительной деятельностью Департамента Росприроднадзора по Севере-Кавказскому федеральному округу – государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Севере-Кавказскому федеральному округу ФИО1 от 22.02.2019 года, которым, индивидуальный предприниматель ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 20 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кировский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья Г.В. Кошкидько