Решение № 12-1058/2019 12-16/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 12-1058/2019

Дело № 12-16/2020 (12-1058/2019)

22RS0068-01-2019-009434-89


Р Е Ш Е Н И Е

15 января 2020 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Мальцева О.А. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозов Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 20.09.2019 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 20.09.2019 № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 руб.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая на недопустимость акта измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 133, поскольку таковой не составлялся в его присутствии, не содержит сведений, позволяющих идентифицировать лица, заверившее отказ ФИО1 от подписи, личность оператора СПВК № 2 г. Барнаул также не была установлена, факт исполнения им трудовых обязанностей не подтвержден. Кроме того, актом измерения зафиксировано превышение габаритов транспортного средства на 0,48 см., что не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежаще, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалов дела оспариваемое постановление вынесено 20.09.2019 и получено ФИО1, как следует из текста жалобы, 08.11.2019, жалоба подана в суд 13.11.2019, в связи с чем, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ не пропущен. Сведений об иной дате вручения ФИО1 копии оспариваемого постановления материалы дела не содержат.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 ст.12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Согласно п. 23.1, 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства. Перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Допустимая масса транспортных средств, предельно допустимые габариты транспортных средств установлены Приложениями № 1, 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272.

Пунктом 17 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 29.03.2018 N 119 установлено, что превышение, содержащее признаки правонарушения, предусмотренного статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяется как отношение применяемой величины параметра к допустимой (разрешенной) величине соответствующего параметра - при измерении весовых параметров транспортного средства; как разница применяемой величины параметра к допустимой (разрешенной) величине данного параметра - при измерении габаритных параметров транспортного средства.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 10.09.2019 в 02:42 час. на СКП-3 (Алтай) 12+500 км К-01 водитель ФИО1 совершал междугородную перевозку груза «экскаватор HITACHI ZX240-3», управляя тяжеловесным транспортным средством марки МАН, гос.рег.знак № с полуприцепом ADR-L W-4 гос.рег.знак №, без специального разрешения с превышением допустимых габаритов на величину более 20 см, но не более 50 см., ширина транспортного средства составила 2,98 м. (допустимая – 2,50 м.), превышение составило 0,48 м., а также с превышением допустимой массы транспортного средства на величину более 2, но не более 10%, общая масса транспортного средства составила 47 660 кг (допустимая 44,00 тонны), превышение составило 3,660 кг. (8,32 %), чем нарушил ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а так же требования, установленные Приложениями № 1, 3 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства от 15.04.2011 №272.

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 20.09.2019 № действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 руб.

Оспаривая данное постановление, ФИО1 ссылается на отсутствие в материалах дела достоверных доказательств, подтверждающих движение транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину 0,48 м., указывая, что актом № от ДД.ММ.ГГГГ таковые параметры не зафиксированы.

Действительно, из представленного в материалы дела акта о результатах измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства (измерение проводилось СПВК №, .... .... КМ 12+500) №, раздела № следует, что единицей измерения габаритов транспортного средства являлись сантиметры, при этом, зафиксировано превышение габаритов по ширине на 0,48 см., что не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Доказательств того, что движение транспортного средства осуществлялось с превышением допустимых габаритов на величину 0,48 м. в материалах дела не представлено, в этой связи, указанные выводы должностного лица подлежат исключению из предъявленного ФИО1 обвинения.

В связи с изложенным у государственного инспектора на момент рассмотрения дела не имелось оснований для квалификации действий ФИО1 по части 3 статьи 17.15 КоАП РФ, поскольку актом № 133 превышения габаритов транспортного средства на величину более 20 см, но не более 50 см. не установлено.

Вместе с тем, изменение объема предъявленного обвинения не свидетельствует о наличии оснований для прекращения производства по настоящему делу.

Как установлено материалами дела ФИО1 10.09.2019 в 02:42 час. на СКП-3 (Алтай) 12+500 км К-01 управлял тяжеловесным транспортным средством марки МАН, гос.рег.знак № с полуприцепом ADR-L W-4 гос.рег.знак №, без специального разрешения с превышением допустимой массы транспортного средства на величину более 2 %, но не более 10%, общая масса транспортного средства составила 47 660 кг (допустимая 44,00 тонны), превышение составило 3,660 кг. (8,32 %).

Указанные действия, как верно указано должностным лицом, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При этом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксирован факт превышения допустимой массы транспортного средства на 8,32 %, рапортом (актом осмотра) должностного лица, выявившего правонарушение, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства №133 от 10.09.2019, согласно которому допущено превышение предельно допустимой массы транспортного средства составило 3 660 кг. (учитываемые 47 660 кг при допустимой 44 000 кг.), протоколом задержания транспортного средства, свидетельствами о поверки технических средств измерения, которым должностным лицом дана надлежащая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Приложением № 1 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства от 15.04.2011 №272 установлено, что допустимая масса шеситосного и более автопоезда составляет 44 тонны.

Из материалов дела следует, что транспортное средство марки МАН, гос.рег.знак <***> с полуприцепом ADR-L W-4 гос.рег.знак <***> является семиосным автопоездом, а значит не должно превышать 44 тонны по общей массе.

Взвешивание производилось весами EVOCAR-2000-10, №, свидетельство о поверке №, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, акт взвешивания № от ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении процедуры взвешивания сотрудниками КГКУ «Алтайавтодор» каких-либо нарушений допущено не было, доказательств обратного в судебное заседание не представлено, замечаний к процедуре взвешивания в акте взвешивания и протоколе об административном правонарушении не приведено. Указание в акте № 133 на отказ ФИО1 от подписи и объяснений по результатам проведенных исследований не свидетельствует о недопустимости данного доказательства, фиксация такового в присутствии свидетелей либо понятых законом не предусмотрена.

Подписи должностных лиц, участвовавших при проведении процедуры взвешивания, в акте содержатся, сведения, предусмотренные п. 22 Приказа Минтранса России от 29.03.2018 N 119 отражены. При этом, в материалах дела представлены доказательства того, что измерительные приборы прошли поверку в установленном порядке, оператор ПВК ФИО2 - обучение по программе «Организация весового контроля автотранспорта на стационарных (передвижных) пунктах».

Наличие нарушения предельно допустимой массы транспортного средства подтверждено представленным в деле актом результатов измерения, что является основанием для привлечения водителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ с учетом выявленного превышения (8,32%).

Управление транспортным средством марки МАН, гос.рег.знак № с полуприцепом ADR-L W-4 гос.рег.знак № ФИО1 не оспаривается и подтверждено протоколом об административном правонарушении.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела должностным лицом не допущено, протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1, копия которого ему вручена 10.09.2019, о времени и месте рассмотрения дела ФИО1 извещен надлежаще, о чем имеется его подпись.

Таким образом, имеются основания для переквалификации действий ФИО1 с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а именно движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения и изменении, в связи с этим, постановления государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозов Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Переквалификация действий ФИО1 согласуется с правовой позицией, выраженной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которой при рассмотрении дела об административном правонарушении судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Разрешая вопрос об административном наказании, судья отмечает следующее.

Санкция части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусматривает для водителя наказание в виде административного штрафа от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, инкриминируемое ФИО1 действие, наступившие последствия совершенного действия, степень вины в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд полагает возможным назначить штраф в минимальном размере предусмотренной санкции, а именно 1 000 руб.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозов Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 20.09.2019 в отношении ФИО1 подлежит изменению.

Руководствуясь ст. 30.7, КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозов Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить, действия ФИО1 переквалифицировать с части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ на часть 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ и назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Исключить из мотивировочной части постановления государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозов Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 20.09.2019 вывод о превышении допустимых габаритов на величину более 20 см, но не более 50 см., ширина транспортного средства составила 2,98 м. (допустимая – 2,50 м.), превышение составило 0,48 м. в нарушение требований, установленных Приложением № 3 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства от 15.04.2011 №272.

В остальной части постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозов Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья О.А. Мальцева