Решение № 2-3854/2017 2-777/2018 2-777/2018(2-3854/2017;)~М-3343/2017 М-3343/2017 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-3854/2017

№ 2-777/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» июня 2018 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Низамеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировала тем, что решением № от -Дата- года ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключив из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы в должности организатора внеклассных мероприятий с -Дата- по -Дата- в Средней общеобразовательной школе № ..., так как Списками не предусмотрена работа в данной должности. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии спорный период и досрочно назначить страховую пенсию с -Дата-.

В ходе рассмотрения дела истец заявил дополнительные требования, просил установить тождественность наименования профессии «организатор внеклассных мероприятий» наименованию «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

Суд считает, что данные требования фактически являются основаниями исковых требований о включении в стаж для досрочного назначения пенсии спорного периода и признании за истцом права на досрочное назначение пенсии, поскольку не являются самостоятельными материально- правовыми требованиями.

Определением суда от -Дата- к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено МБОУ «СОШ № с углубленным изучением отдельного предмета».

В судебное заседание третье лицо не явилось, извещалось о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске, пояснила, что в спорный период она занималась внеклассной и внешкольной работой с детьми.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признали, указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу.

Представитель третьего лица МБОУ «СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов» в ходе рассмотрения дела поддержал исковые требования истца, указав, что истец работала фактически в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. При переходе школы на новые штатные расписания должность истца была указана некорректно. В период деятельности истец проводила воспитательные мероприятия с детьми, дни здоровья, организовывала праздники, выпускные вечера, торжественное вручение аттестатов. Подтвердил право истца на досрочное назначение пенсии как педагогического работника.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

-Дата- ФИО1 -Дата- года рождения обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.

-Дата- решением № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики истице на основании п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от -Дата- №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности. Из содержания решения следует, что ответчиком не включен в стаж истца период работы в должности организатора внеклассных мероприятий с -Дата- по -Дата- в Средней общеобразовательной школе № ..., так как Списками не предусмотрена работа в данной должности.

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 24 года 0 месяцев 15 дней.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от -Дата- №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу -Дата-, (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 возраста, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до -Дата-, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального страхового стажа), в данном случае - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлениями о досрочном назначении пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-.

Период работы истицы в должности организатора внеклассных мероприятий средней школы № ... с -Дата- по -Дата- подлежит включению в педагогический стаж, истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в указанный период истица фактически работала в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

Данные выводы суда основаны на следующих нормативно- правовых актах и анализе представленных истцом доказательствах.

Согласно трудовой книжке ФИО3:

- -Дата- принята на должность старшей пионервожатой средней школы № (запись №);

- -Дата- переведена на должность организатора внеклассных мероприятий средней школы № ... (запись №, приказ № от -Дата-);

- -Дата- решением аттестационной комиссии по ЕТС присвоен восьмой разряд (запись№, приказ № от -Дата-);

- -Дата- переведена учителем начальных классов школы № ... (запись №, приказ № от -Дата-).

Согласно штатного расписания на -Дата-- -Дата- учетный год в школе № имелась 1 ставка организатора массовых мероприятий.

Согласно карточки- справки ФИО1 с -Дата- переведена организатором массовых мероприятий.

Согласно справки № от -Дата-, выданной МБОУ «СОШ №», должность организатора массовых мероприятий для учащихся 1-11 классов согласно штатному расписанию от -Дата- соответствует по функционалу и обязанностям должности организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в соответствии с постановлением Правительства РФ от -Дата- №.

Согласно приказа № от -Дата- ФИО4 старшая пионервожатая переведена организатором массовых мероприятий для учащихся 1-11 классов 1085 человек с -Дата- на основании изменения штатного расписания.

Согласно приказа № от -Дата- по итогам аттестации педагогических работников школы по дифференцированной оплате труда ФИО4 установлен 8 разряд.

Приказом № от -Дата- ФИО4 организатору массовых мероприятий присвоен 9 разряд по КТС по стажу работы 5 и более лет с -Дата-.

В приказах № от -Дата-, № от -Дата- имеются сведения о проведении ФИО4 внешкольных и внеклассных мероприятий с детьми школы.

Между сторонами имеется спор об относимости должности, в которой работал истец в спорный период к должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. При этом ответчиком не оспаривается наименование учреждения и занятость истца на ставку заработной платы в указанный период.

Основанием исковых требований по указанным периодам истец заявляет о неправильном наименовании должности истца, просит установить тождественность должности «организатор внеклассных мероприятий» наименованию «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (п.1 п.п. «м») установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с -Дата- (далее Список №),

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с -Дата- по -Дата- включительно (Список №);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от -Дата- N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с -Дата- по -Дата- включительно (Список №);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от -Дата- N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до -Дата-

Вышеуказанным Списком № предусмотрены в наименовании должностей «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» (пункт 1), в наименовании учреждений – «образовательные учреждения: школы всех наименований" (пункт 1.1).

При этом в Списке № не содержится такое наименование должности как «организатор внеклассных мероприятий».

Аналогичные положения содержались в Списке №.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от -Дата- N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от -Дата- N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п.10). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11).

Поскольку спорные периоды деятельности истца протекали до регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования, стаж должен подтверждаться в соответствии с п.10,11 Правил №.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от -Дата- "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В спорный период действовало Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от -Дата- N 102/6-142 «Об утверждении общеотраслевых квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих» (далее- Постановление N 102/6-142).

Согласно Постановления N 102/6-142, Постановления Совмина РСФСР от -Дата- N 17 «О повышении заработной платы учителей и ряда других категорий работников учреждений народного образования», Положения о школах и классах с углубленным теоретическим и практическим изучением отдельных учебных предметов, утвержденного Минпросом РСФСР -Дата- N 81-М, предусмотрена такая должность как «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», а должность «организатор внеклассных мероприятий» отсутствует.

Приказом Минпроса СССР от -Дата- N 241 утверждены и введены в действие Положения об организации работы по охране труда в учреждениях системы Министерства просвещения СССР, согласно которых (п.6.4.) организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и работник, ответственный за организацию трудового обучения, профессиональной ориентации и общественно полезного, производительного труда школьников: Является ответственным за организацию работы по созданию здоровых и безопасных условий при проведении внеклассных и внешкольных мероприятий, трудового обучения, профессиональной ориентации и общественно полезного, производительного труда. Организует внеклассную и внешкольную работу, общественно полезный, производительный труд учащихся в строгом соответствии с нормами и правилами охраны труда. Оказывает методическую помощь руководителям кружков, спортивных секций, походов, экскурсий, трудовых объединений, общественно полезного, производительного труда и т.п. в вопросах обеспечения охраны труда школьников, предупреждения травматизма и других несчастных случаев. Проводит учебу, инструктаж классных руководителей, учителей, воспитателей, учащихся и других лиц, привлеченных к организации общественно полезного, производительного труда, внеклассной и внешкольной работы, контролируют проведение соответствующих инструктажей учащихся с регистрацией в специальном журнале. Контролирует соблюдение и принимает меры по выполнению санитарно-гигиенических норм и требований, правил по технике безопасности и пожарной безопасности при проведении внеклассной и внешкольной работы, привлечении школьников к общественно полезному, производительному труду. Организует с учащимися, детьми и родителями мероприятия по предупреждению травматизма, дорожно-транспортных происшествий, несчастных случаев, происходящих на улице, воде и т.д.

Приказ Минпроса СССР от -Дата- N 92 «Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы» предусматривал, что основными обязанностями организатора являются следующие: - создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; - участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением; - оказание методической помощи классным руководителям, воспитателям групп продленного дня, учителям, воспитателям-общественникам, комсомольскому, пионерскому, ученическому активу в проведении внеклассной и внешкольной воспитательной работы; - выявление, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; - привлечение внешкольных, культурно-просветительных учреждений, творческих союзов, спортивных организаций, добровольных обществ, семьи и общественности к осуществлению внеурочной воспитательной работы с учащимися, организации их досуга.

Изучив представленные истцом доказательства, выслушав пояснения третьего лица, суд считает, что в спорный период наименование должности истца в трудовой книжке и приказе о переводе указано неверно, поскольку фактически истец занимала должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, что соответствует нормативным актам, действовавшим в спорный период и характеру труда истца.

При включении в специальный стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 24 года 0 месяцев 15 дней, спорных периодов сроком 01 год 01 месяц 25 дней, стаж истца составит 25 лет 02 месяца 10 дней, что достаточно для назначения пенсии со дня обращения, то есть с -Дата-.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии не соответствуют требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истца на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с -Дата- по -Дата- и досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с -Дата-, бессрочно.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме -Дата-.

Судья Сентякова Н.А.