Решение № 2А-1667/2019 2А-1667/2019~М-1682/2019 М-1682/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2А-1667/2019

Дело № 2а-1667/19 05 августа 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Батогова А.В.

при секретаре Харченко Е.С.

с участием прокурора Уваровой Т.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Екатерингофский об отмене решения о регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии МО МО Екатерингофский от 13 июля 2019 года № 190721/0-П о регистрации кандидата ФИО2 В обоснование заявления истец указал, что он является зарегистрированным кандидатом в депутаты МО МО Екатерингофский шестого созыва, выборы объявлены и решение об этом опубликовано 10.06.2019, однако ФИО2 подала все необходимые документы о регистрации кандидатом в депутаты только 05.07.2019, с пропуском 20-дневного срока, предусмотренного законодательством, в связи с чем её регистрация является незаконной, так как ответчик не вправе был регистрировать кандидата, пропустившего срок на подачу документов, регистрация ФИО2 в качестве кандидата нарушает права истца как зарегистрированного кандидата; ФИО2 не были предоставлены копии страниц 18-19 паспорта.

Административный истец в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований, отказался от иска в части основания иска о непредоставлении кандидатом в депутаты ФИО2 копий страниц паспорта, так как отказ от иска в данной части не противоречит законодательству (согласно положениям КАС РФ, суд не связан основаниями и доводами административного иска, однако указанное обстоятельство не препятствует реализации права истца на отказ от иска в данной части и не нарушает права иных лиц, так как суд проверяет дело в том числе и по этим основаниям, независимо от отказа от требований).

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, иск признал.

Представитель Санкт-Петербургской избирательной комиссии в судебное заседание не явился, извещён.

Представитель ФИО2 в судебное заседание явился, против иска возражал.

Прокурор в судебное заседание явился, против иска не возражал.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проанализировав предоставленные доказательства в их совокупности, выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, решением от 10.06.2019 в МО МО «Екатерингофский» объявлены выборы в депутаты МО МО «Екатерингофский» шестого созыва, решение опубликовано в установленном порядке 10.06.2019.

ФИО1 является зарегистрированным кандидатом в депутаты МО МО «Екатерингофский» шестого созыва.

ФИО2 подала все необходимые документы для её регистрации только 05.07.2019.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон, 67-ФЗ, ФЗ-67) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п. п. 24 - 26 статьи 38 Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Пунктом 1 статьи 38 Федерального закона установлено, что регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2, 3, а при проведении выборов в том числе в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, также документов, указанных в пункте 3.1 статьи 33 Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижении кандидата.

В статье 33 Федерального закона установлены условия выдвижения кандидатов, согласно которым соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата после поступления его заявления в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, паспортные данные, ИНН, гражданство, сведения о профессиональном образовании с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо к иному общественному объединению, свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом (пункт 2 статьи 33 Федерального закона). Установленный законом период, включающий в себя выдвижение кандидатов, списков кандидатов, а также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов либо иные формы поддержки выдвижения, при выборах в федеральные органы государственной власти должен составлять не менее 40 дней (при досрочных выборах - не менее 30 дней), при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации - не менее 30 дней, при выборах в органы местного самоуправления - не менее 20 дней.

Ст. 21 Закона Санкт-Петербурга от 21.05.2014 № 303-46 «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» (далее также – Закон Санкт-Петербурга) предусмотрено, что выдвижение кандидатов, сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов либо иные формы поддержки выдвижения, представление документов для регистрации кандидатов осуществляются в течение 20 дней со дня, следующего за днем официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, но не ранее дня официального опубликования (обнародования) схемы одномандатных (многомандатных) избирательных округов.

Таким образом, ФИО2 подала документы о регистрации в качестве депутата с пропуском установленного 20-дневного срока, указанный срок является пресекательным, в связи с чем решение о её регистрации является незаконным.

При этом суд полагает необоснованными доводы представителя ФИО2 о том, что срок подачи документов был продлён, так как действующее законодательство не предусматривает возможности продления срока для подачи документов, в том числе по основаниям, заявленным представителем ФИО2; в случае несогласия с действиями избирательной комиссии в части регистрации и срока для подачи документов кандидат, права которого нарушены действиями комиссии, вправе обжаловать её действия в установленном порядке, однако действия комиссии ФИО2 в данной части не оспаривались; согласно материалам дела, 10.06.2019 представителем СПб ГБУК «МЦБС им. ФИО3» Библиотека «Старая Коломна» получен обязательный экземпляр газеты «Екатерингофский вестник», в том числе представленный в материалы дела, от 10.06.2019 с решением о назначении выборов от 10.06.2019, с указанием № 32, даты издания 10.06.2019, номер акта приёма 17_129/2019, номер сопроводительного документа 978-01-08/19, 10.06.2019 председателю Санкт-Петербургской избирательной комиссии была направлена почтой копия решения от 10.06.2019, получена 17.06.2019; газета также распространена по газетным стойкам. Предоставленные представителем ФИО2 акты осмотра не опровергают сами по себе указанные обстоятельства.

Согласно материалам дела, ФИО2 первично 02.07.2019 в соответствии с подтверждением о получении документов подано 20 листов (согласно описанию перечня документов, поданы документы на 11 листах, однако в подтверждении без описания указано, что подано 20 листов), фактически в материалах избирательного дела о регистрации ФИО2 ИКМО Екатерингофский приобщено 19 листов, согласно подтверждению о получении документов от 05.07.2019 получено 15 листов, приобщено в материалы избирательного дела 15 листов, итого согласно подтверждениям подано 35 листов, приобщено только 34 листа.

Согласно объяснениям ответчика, данным в судебном заседании, ответчик подтверждает то обстоятельство, что ФИО2 было подано 35 листов, включая копию страниц паспорта 18-19, что не оспаривается сторонами, в связи с чем суд полагает установленными данные обстоятельства на основании заявления ответчика о признании обстоятельств.

В соответствии с п. 1 статьи 27 Закона Санкт-Петербурга не позднее чем за один день до дня заседания окружной избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов) и его (их) регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению.

Частью 1 статьи 26 Закона Санкт-Петербурга установлено, что при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в окружную избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов) и его регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов окружная избирательная комиссия не позднее, чем за три дня до дня заседания окружной избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата.

Ответчиком не предоставлено в материалы дела доказательств направления в установленный срок извещения о наличии и необходимости устранения недостатков, что не дало возможности кандидату своевременно исправить выявленные ИКМО Екатерингофский недостатки.

При этом суд учитывает, что ответчиком указанные обстоятельства не признаны достаточными для отказа в регистрации кандидата согласно решению о регистрации от 13.07.2019.

На основании изложенного суд полагает необоснованными доводы иска о том, что ФИО2 предоставлены не все необходимые документы для её регистрации в качестве кандидата в депутаты в части копии страниц 18-19 паспорта, и в этой части полагает необходимым в иске отказать по данному основанию.

На основании изложенных обстоятельств, суд полагает необходимым отменить обжалуемое решение.

В связи с тем, что аннулирование регистрации кандидата может быть произведено только избирательной комиссией и суд не вправе аннулировать регистрацию кандидата, а только отменить её по закрытому перечню оснований, предусмотренных законодательством, в данном деле такие основания отсутствуют, суд полагает невозможным удовлетворение требований истца об аннулировании регистрации кандидата ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отменить решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Екатерингофский № 190721/0-П от 13 июля 2019 года о регистрации кандидата в депутаты внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Екатерингофский шестого созыва ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд в течение пяти дней со дня его вынесения.

Судья: Батогов А.В.

Мотивированное решение составлено 05.08.2019