Решение № 2А-5057/2018 2А-5057/2018~М-4728/2018 М-4728/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2А-5057/2018

Дело № 2а-5057/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 ноября 2018 года г.Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Внуковой О.Н., при секретаре Шупель Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации («ФГКУ «Востокрегионжилье») о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, к ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ» по Хабаровскому краю о взыскании уплаченной государственной пошлины

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что проходил военную службу с марта 2007 г. по сентябрь 2012 г. В сентябре 2012 года был уволен и исключён из списков личного состава войсковой части по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и уже более шести лет является военным пенсионером.

По вступившему в законную силу апелляционному определению Тихоокеанского флотского военного суда от ДД.ММ.ГГ с ДД.ММ.ГГ он признан нуждающимся в получении жилья по избранному месту жительства в городе Владивостоке, но жилая площадь до настоящего времени не предоставлена.

Ранее, в августе 2014 г. ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ему было распределено жилое помещение в г.Владивостоке общей площадью 53.6 кв.м., то есть с превышение нормы ее предоставления и было предложено компенсировать затраты Федерального бюджета Российской Федерации за счет собственных средств в сумме 693.545.60 рублей.

В мае 2015 г. было заключено соглашение об оплате затрат Федерального бюджета Российской Федерации за счет собственных средств, однако дом не был сдан в эксплуатацию и соответственно не было документов на квартиру, после чего истец обратился с письмом в ФГКУ «Востокрегионжилье» выразив желание и согласие заплатить денежные средства, только после приема и сдачи дома в эксплуатацию. В конце октября 2015 г. им было получено письмо из которого следовало, что поскольку площадь распределённого жилого помещения превышает норму на 0.7 кв.м., в связи с чем изымается и возвращается в департамент жилищного обеспечения МО РФ для дальнейшего перераспределения, а истцу было предложено взять жилищную субсидию или изменить избранное место жительства г. Владивосток на другой город, где есть жилищный фонд для постоянного проживания у Министерства обороны, на что истец не соглашался.

Позже, после его неоднократных обращений в соответствующие органы, ему были даны ответы о том, что по сообщению Департамента жилищного обеспечения МО РФ ему было предложено жилое помещение из специализированного фонда общей площадью 36,0 кв. метров расположенное в г. Владивосток, которое при его согласии будет предоставлено в качестве постоянного жилья, в то время как официально никаких извещений о распределении жилого помещения общей площадью 36,0 кв. метров не поступало.

ДД.ММ.ГГ административным истцом было получено письмо от ДД.ММ.ГГ из ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ из которого следовало, что он в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, так как его дочь ФИО3 является военнослужащей Пограничного Управления ФСБ России по ПК и стала участником накопительно - ипотечной системы обеспечения военнослужащих с ДД.ММ.ГГ и не подлежит обеспечению жилым помещением в составе его семьи.

Административный истец просил суд признать данное решение ФГКУ «Востокрегионжилье» незаконным, поскольку противоречит ФЗ "О статусе военнослужащих" и Конституции РФ, гарантированное государством право на получение жилья на общих основаниях, им не реализовано. Решение о снятии истца с учета, не может ставиться в зависимость от того, что его дочь стала военнослужащей и является участником накопительно- ипотечной системы, поскольку с момента увольнения истца прошло много лет а квартира не предоставлялась, кроме того Решением Конституционного суда РФ признано не соответствующей конституции нормы Федерального закона от 27 мая 1998 г, N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» позволяющей лишать их права на жилье если родственники - контрактники участвуют в накопительно - ипотечной системе.

В связи с чем просил обязать ответчика отменить решение XXXX от ДД.ММ.ГГ о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и восстановить его и членов его семьи (всего 4 человека), на учете нуждающихся в получении жилого помещения в избранном месте жительства в г. Владивосток с момента постановки - с ДД.ММ.ГГ, а также взыскать с ФКУ Управления финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю в его пользу, уплаченную государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования в полном объеме изложив доводы указанные в иске.

Представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что согласно справки Управления ФСБ России по Приморскому краю дочь истца ФИО3 является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с ДД.ММ.ГГ., в связи с чем не может быть обеспечена жилым помещением или жилищной субсидий как член семьи военнослужащего в порядке реализации положений п. 14 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", в данном случае она может реализовать право на жилище либо как военнослужащая, либо как член семьи военнослужащего при условии её исключения из реестра участников НИС.

Таким образом, участие ФИО3 в НИС не позволяет истцу быть обеспеченным жилым помещением, в том числе посредством получения жилищной субсидии, с учетом своей дочери, как члена семьи. Также за истцом зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное в г.Уссурийске общей площадью 46,10 кв. метров. Учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения в г. Владивосток согласно Решения Думы г. Владивостока от 29.09.2005 № 94 составляет 13 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека, исходя из которой, ФИО1 с составом семьи 3 человека обеспечены жилым помещением по нормам жилищного законодательства.

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, представив возражения, согласно которых в удовлетворении заявленных требований просил отказать поскольку ФКУ « УФО МО РФ по Хабаровскому краю» производит финансовое обслуживание воинских частей и организаций зачисленных на обеспечение приказом заместителя Министра обороны РФ. В силу разъяснений, данных в п.е 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.5.2015 г. № 8, ФГКУ «ВРУЖО» освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в порядке КАС РФ, следовательно, и взыскание расходов административного истца по уплате государственной пошлины с ФГКУ «ВРУЖО» производится не должно. Кроме того, учитывая, что дочь административного истца является военнослужащей - участником НИС, а действующее законодательство не предусматривает обеспечение одновременно жилым помещением в двух формах, то следует прийти к выводу, что она не может быть обеспечена как военнослужащая - участник НИС и как член семьи военнослужащего, обеспечиваемого жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы месту жительства, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав административного истца, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 14 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Согласно п.1,2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих, военнослужащие признаются нуждающимися в получении жилья по основаниям предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, а в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилом помещении применяется учетная норма площади жилого помещения установленная в соответствии с законодательством РФ по избранному им месту жительства.

В соответствии с положениями ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а при наличии у гражданина или членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что административный истец с марта 2007 г. по сентябрь 2012 г. проходил военную службу в войсковой части 71289.

В сентябре 2012 года был уволен и исключён из списков личного состава войсковой части по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно апелляционному определению Тихоокеанского флотского военного суда от ДД.ММ.ГГ административный истец с ДД.ММ.ГГ признан нуждающимся в получении жилья по избранному месту жительства в городе Владивостоке поскольку являясь собственником жилого помещения расположенного в г.Уссурийске общей площадью 46,10 кв. м., а учитывая, что учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения в г. Владивосток согласно Решения Думы г. Владивостока от 29.09.2005 № 94 составляет 13 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека, был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы с составом семьи 4 человека.

В настоящее время член семьи истца - дочь ФИО3 - проходит военную службу по контракту в Пограничном Управлении ФСБ России по Приморскому краю и является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с ДД.ММ.ГГ. в связи с чем не может обеспечиваться жильем в иной форме, кроме как участие в НИС для исключения повторной реализации гарантии в части обеспечения жильем от Министерства обороны. Таким образом участие ФИО3 в НИС не позволяет административному истцу быть обеспеченным жилым помещением, в том числе посредством получения жилищной субсидии, с учетом своей дочери, как члена семьи. А поскольку в настоящее время уровень обеспеченности семьи истца из трех человек общей площадью жилого помещения на одного человека составляет 15 кв. м, что превышает размер установленной учетной нормы, в связи с чем административный ответчик в соответствии со ст. 56 ЖК РФ обоснованно снял административного истца с жилищного учета как утратившего основания, дающие право на обеспечение жильем.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований, предусмотренных действующим законодательством, для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175, 228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к начальнику 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации («ФГКУ «Востокрегионжилье») о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, к ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ» по Хабаровскому краю о взыскании уплаченной государственной пошлины - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 12.11.2018г.

Председательствующий О.Н. Внукова