Решение № 2-3555/2020 2-3555/2020~М-3472/2020 М-3472/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-3555/2020

Дело № 2-3555/2020

26RS0002-01-2020-006072-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Даниловой Е.С.

при секретаре Аванесян О.В.

с участием: помощника прокурора <адрес обезличен> ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес обезличен> в интересах ФИО2 к министерству имущественных отношений по СК о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес обезличен> обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к министерству имущественных отношений по СК в порядке ст.45 ГПК РФ, в котором просит: обязать министерство имущественных отношений <адрес обезличен> предоставить ФИО2 по договору социального найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) благоустроенного применительно к условиям <адрес обезличен> по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении ее жилищных прав. По результатам проверки установлено, что ФИО2, <дата обезличена> года рождения относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С <дата обезличена> ОПЕКУНОМ НАД ФИО2 постановлением главы <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена> назначена ., в связи с тем, что мать ребенка бросила, отец в записи акта о рождении не указан. За ФИО2 была закреплена жилая площадь в <адрес обезличен>. С <дата обезличена> опекуном над ФИО2 постановлением главы <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена> был назначен ФИО3 в связи с тем, что опекун ФИО2 – умерла, а мать ФИО4 была признана безвестно отсутствующей решением Ессентукского городского суда от <дата обезличена>. За ФИО2 было сохранено право пользования жилой площадью в <адрес обезличен>. <дата обезличена> администрацией <адрес обезличен> было принято решение в результате рассмотрения заявления и документов, представленных несовершеннолетней ФИО2 действующей с согласия попечителя ФИО3 о включении ФИО2 в список включена в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования городского округа города – курорта Ессентуки. <дата обезличена> ФИО2 обратилась в министерство имущественных отношений СК с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>. С <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО2 обучалась в Минераловодском региональном многопрофильном колледже на дневном (очном) отделении. В ходе проверки установлено, что до настоящего времени ФИО2 специализированным жилым помещением не обеспечена.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и в срок. Заявлений от нее в порядке ст. 167 ГПК РФ не поступало. Суд рассмотрел дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика министерства имущественных отношений <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил письменные возражения, в которых просит суд в иске отказать и рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель министерства образования и молодежной политики СК, представитель отдела и попечительства управления образования администрации <адрес обезличен>, извещенные своевременно, надлежащим образом в судебное заседание не явились. Суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Выслушав заключение помощника прокурора <адрес обезличен> полагавшего удовлетворить заявленные требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПКРФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

В соответствии со ст.55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами

Таким образом, разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем, предусмотрены Федеральным законом от <дата обезличена> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от <дата обезличена> N 159-ФЗ).

На территории <адрес обезличен> действует <адрес обезличен> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

С <дата обезличена> в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона СК строительство и приобретение жилых помещений в собственность <адрес обезличен> осуществлялось уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом <адрес обезличен> - министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен>.

Согласно пункту 5 статьи 7 Закона СК списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, формирует орган исполнительной власти <адрес обезличен> - министерство образования и молодежной политики <адрес обезличен>.

Пунктом 1 статьи 7 Закона СК определен круг лиц (категория), которым уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом <адрес обезличен> однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом <адрес обезличен>. Указанный порядок утвержден постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>».

В соответствии с этим порядком, основанием для предоставления специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 6 Порядка специализированные жилые помещения предоставляются данной категории граждан однократно в порядке очередности согласно регистрации их заявлений в журнале регистрации заявлений, при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес обезличен>.

С <дата обезличена> Федеральным законом от <дата обезличена> N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от <дата обезличена>) предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.

В соответствии со статьей 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По смыслу закона жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении.

Новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до <дата обезличена> дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями (статья 4 Федерального закона от <дата обезличена> N 159-ФЗ).

В судебном заседании установлено следующее, что ФИО2 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно уведомлению министерства образования <адрес обезличен> ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

По смыслу пунктов 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ жилое помещение предоставляется гражданам указанной категории безвозмездно и однократно. Оно должно предоставляться на территории населенного пункта по месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма.

В соответствии со статьей 50 ЖК Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Ессентукского городского суда от <дата обезличена> ФИО4 признана безвестно отсутствующей.

Согласно свидетельству о смерти от <дата обезличена> ФИО4 умерла <дата обезличена>.

Как усматривается из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений ФИО2 не имеет в собственности объектов недвижимости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что министерство имущественных отношений по СК обязано предоставить жилое помещение ФИО2 применительно к условиям <адрес обезличен> края.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от <дата обезличена> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным названным Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

На основании пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от <дата обезличена> N 55-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных средств.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (статья 86) устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Такой порядок является обязательным во всех случаях.

Таким образом, расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, должны исполняться, с одной стороны, за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, с другой - лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления, а в случае недостаточного финансирования органов местного самоуправления со стороны органов государственной власти субъекта Российской Федерации, на последних должна быть возложена обязанность по финансированию расходов по предоставлению жилых помещений.

По информации министерства образования СК ФИО2 включена в установленном порядке в список.

Включение ФИО2 в список лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями, по смыслу закона не означает наличие очередности, так как исходя из содержания пункта 1 статьи 8 Федерального закона от <дата обезличена> N 159-ФЗ, предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанной категории лиц не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 данного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, что само по себе является достаточным основанием для возникновения у указанной категории лиц данного права.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается стороной ответчика, что жилых помещений в собственности или по договору социального найма ФИО2 не имеет.

Кроме того, не оспаривается стороной ответчика и нуждаемость ФИО2 в жилом помещении.

Условия и порядок предоставления жилых помещений установленные федеральным жилищным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы жилищного права, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора <адрес обезличен> об обязании ответчика предоставить ФИО2 специализированное жилое помещение, благоустроенного применительно к условиям <адрес обезличен> по нормам предоставления площади жилого помещения в пределах <адрес обезличен>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес обезличен>, действующего в интересах ФИО2 к министерству имущественных отношений по СК о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать министерство имущественных отношений <адрес обезличен> предоставить ФИО2, жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям <адрес обезличен> по нормам предоставления площади жилого помещения в пределах <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Е.С. Данилова