Решение № 2А-5743/2025 2А-5743/2025~М-4308/2025 М-4308/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 2А-5743/2025

Дело № 2а-5743/2025 18 ноября 2025 года

УИД 29RS0014-01-2025-008696-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,

при секретаре Тельтевской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконным распоряжения <№> от <Дата>,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа «Город Архангельск» (далее - Администрация) о признании незаконным распоряжения от <Дата><№>.

В обоснование иска указано, что <Дата> административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением произвести выплату субсидии, приложив все необходимые документы. <Дата> департамент городского хозяйства администрации городского округа «Город Архангельск» отказал в предоставлении субсидии, приложив к отказу распоряжение от <Дата><№>р. Ранее административный ответчик уже направлял аналогичное по содержанию распоряжение об отказе в предоставлении субсидии, которое было обжаловано в судебном порядке. Обжалуемое распоряжение вытекает из тех же правоотношений, которые были предметом рассмотрения предыдущего административного дела, которое, несмотря на вступившие в силу судебные акты до сих пор не исполнено.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент городского хозяйсва администрации городского округа "Город Архангельск".

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании полагала заявленные требования необоснованными, просила в иске отказать. Пояснила, что финансирование данного этапа Программы переселения 2020 года на момент обращения административного истца уже завершено.

Административный истец и представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив письменные материалы данного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Как установлено судом и следует из материалов дела, <Дата> административный истец обратилась в Администрацию городского округа «Город Архангельск» с заявлением о выплате субсидии в рамках реализации адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Распоряжением Администрации городского округа «Город Архангельск» <№> от <Дата> в перечислении дополнительной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии ФИО1 отказано в связи с нарушением собственником аварийного помещения требования, предусмотренного п.21.1 Порядка.

Полагая данные действия незаконными, нарушающим ее права и законные интересы, административный истец обратилась в суд с рассматриваемым административным иском.

Проверяя обоснованность заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно части 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Постановлением Правительства Архангельской области от <Дата><№>-пп утверждена адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», которой предусмотрен Порядок предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии (далее - Порядок).

Согласно п. 21.1 Порядка документы, предусмотренные пунктом 21 настоящего Порядка, представляются в органы местного самоуправления в следующие сроки:

по этапу реализации программы 2020 года - до <Дата>;

по этапу реализации программы 2021 года - до <Дата>;

по этапу реализации программы 2022 года - до <Дата>;

по этапу программы 2023 года - до <Дата>.

Из письма Департамента городского хозяйства Администрации городского округа «Город Архангельск» от <Дата><№>, адресованного ФИО1, следует, что в рамках реализации программы Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы". Администрацией городского округа "Город Архангельск" в министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области в период с 2022 года по 2024 год направлялись заявки на осуществление финансирования в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета. В настоящее время истек срок подачи заявок для выплаты субсидии по данным этапам. Внесение изменений в Порядок в части установления сроков обращения за перечислением субсидии относится к компетенции Правительства Архангельской области. Изменения в пункт 21.1 Порядка в части установления срока не вносились. Таким образом перечисление субсидии не представляется возможным.

Решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от <Дата> по делу <№>а-5648/2023 установлено, что в июне 2023 года истец обратилась в Администрацию городского округа "Город Архангельск" с заявлением о предоставлении субсидии в рамках реализации адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от <Дата><№>-пп на основании решения Октябрьского районного суда г. Архангельска от <Дата> по делу <№>.

Распоряжением Администрации от <Дата><№>р ФИО1 предоставлена субсидия в размере 2 835 956 рублей 50 копеек для приобретения жилого помещения, установлен предельный срок обращения за перечислением субсидии - <Дата>. В июле 2023 года в устном порядке административный истец проинформирован о том, что правовых оснований для предоставления субсидии у Администрации не имеется, в связи с чем распоряжением от <Дата><№>р отменено распоряжение от <Дата><№>р, а распоряжением от <Дата><№>р в предоставлении дополнительной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии ФИО1 отказано.

Решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от <Дата> по делу <№>а-5648/2023 установлено, что ФИО1 являлась сособственником квартиры по адресу: г. Архангельск, ....

На основании заключения межведомственной комиссии от <Дата><№> распоряжением заместителя мэра города по городскому хозяйству мэрии города Архангельска был признан аварийным и подлежащим сносу, включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до <Дата> (Приложение <№> к адресной программе Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от <Дата><№>-пп.

Решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от <Дата> по делу <№> с Администрации в пользу ФИО1 в возмещение за жилое помещение по адресу: г. Архангельск, ..., взысканы денежные средства в размере 1 079 000 рублей.

Указанное решение в части перечисления денежных средств исполнено <Дата>, переход права на жилое помещение в пользу Администрации зарегистрирован согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости <Дата>.

Решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от <Дата> по делу <№>а-5648/2023 в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от <Дата> решение Ломоносовского районного суда г. Архангельска от <Дата> отменено, принято по административному делу новое решение, которым административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании распоряжений администрации городского округа «Город Архангельск» от <Дата><№>р, от <Дата><№>р удовлетворено.

Признаны незаконными распоряжения администрации городского округа «Город Архангельск» от <Дата><№>р «Об отмене распоряжения администрации городского округа «Город Архангельск» от <Дата><№>р» и распоряжение администрации городского округа «Город Архангельск» от <Дата><№>р «Об отказе в предоставлении субсидии».

С администрации городского округа «Город Архангельск» в пользу ФИО1 взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 450 рублей.

Кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от <Дата> апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от <Дата> оставлено без изменения.

Указанные выше обстоятельства являются установленными вступившим в законную силу судебным актом по административному делу и не подлежат повторному доказыванию в силу части 2 статьи 64 КАС РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата><№> «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» пересмотр решений органов публичной власти, их должностных лиц, подтверждающих права, предоставляющих гражданам, организациям новые права либо отменяющих возложенные на них обязанности, а также иным образом улучшающих их положение, должен быть законным, обоснованным, исключающим произвольность их изменения, отмены или приостановления их действия. Судам следует исходить из того, что недопустимость произвольного изменения, отмены или приостановления действия таких решений означает обязанность наделенных публичными полномочиями органа или лица обосновать необходимость изменения, отмены или приостановления действия решения, указав на несоответствие ранее принятого решения нормам права, законной цели, фактическим обстоятельствам (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, разъяснения которого адресованы не только судам, но и иным правоприменительным органам, в ведении которых находится рассмотрение соответствующих вопросов, пропуск каких-либо сроков не исключает их восстановление по уважительным причинам правоприменительным органом или судом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата><№>); отсутствие в действующем Порядке положений, определяющих основания для продления (восстановления) срока для реализации права на получение субсидии не препятствует защите соответствующего права гражданина в случае, когда реализации этого права в течение установленного срока препятствовали объективные и уважительные обстоятельства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата><№>-О-П, от <Дата><№>-О-П, от <Дата><№>).

Решение суда апелляционной инстанции вступило в законную силу <Дата>.

Обоснованно полагая, что решение суда вышестоящей инстанции административным ответчиком должно быть исполнено, административный истец не обращалась с новым заявлением о предоставлении субсидии.

Обратившись в очередной раз <Дата> с заявлением о предоставлении субсидии, истец получила отказ фактически в связи с пропуском срока для предоставления документов.

Между тем, как указано в письме Департамента городского хозяйства Администрации городского округа «Город Архангельск» от <Дата><№>, в рамках реализации программы Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы" Администрацией городского округа "Город Архангельск" в министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Архангельской области в период с 2022 года по 2024 год направлялись заявки на осуществление финансирования в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета. В настоящее время истек срок подачи заявок для выплаты субсидии по данным этапам.

Из указанного следует, что при своевременном исполнении решения суда, вступившего в законную силу <Дата>, выплата могла быть произведена.

Учитывая изложенное, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконным распоряжения <№> от <Дата> удовлетворить.

Взыскать с Администрации городского округа «Город Архангельск» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Ибрагимова

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено <Дата>.