Решение № 12-11/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 12-11/2021

Дело № 12-11/2021 г.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Задонск 15 июня 2021 года

Судья Задонского районного суда Липецкой области Стребков А.М.,

рассмотрев жалобу Акционерного общества птицефабрика «Задонская» на постановление №5 от 22.01.2021 года старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора, начальника отдела государственного экологического надзора по Липецкой области ФИО1 о назначении административного наказания в отношении Акционерного общества птицефабрика «Задонская» по ч.7 ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №5 от 22.01.2021 года старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора, начальника отдела государственного экологического надзора по Липецкой области ФИО1 юридическое лицо Акционерное общество птицефабрика «Задонская» привлечено к административной ответственности по ч.7 ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Представитель Акционерного общества птицефабрика «Задонская» обратился с жалобой, в которой просит указанное постановление изменить в части размера установленного штрафа и снизить размер административного штрафа до 100 000 рублей, ссылаясь на то, что на момент вынесения оспариваемого постановления административному органу было известно, что проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение был уже разработан и передан ему на согласование, также административным органом не были учтены обстоятельства несения обществом в декабре 2020 года убытков на сумму 19 501 020 рублей, вызванных массовым падежом птицы в количестве 9045 голов, что подтверждается актом осмотра места происшествия от 03.12.2020 года, составленным ОГБУ «Задонская станция по борьбе с болезнями животных», и оборотно-сальдовой ведомостью на указанную сумму. В связи с чем, привлекаемое лицо считает, что с учётом предоставленных административному органу доказательств тяжелого финансового положения общества, принятые меры не могут являться мерами, улучшающими его правовое положение, а лишь способствующими усугублению кризисных процессов в сложившейся для сельхозтоваропроизводителя ситуации.

В судебное заседание представитель Акционерного общества птицефабрика «Задонская» по доверенности ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ранее в предыдущем судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, и просила суд снизить размер назначенного административного штрафа до 100 000 рублей.

Представитель Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Исследовав материалы дела, считаю, что постановление №5 от 22.01.2021 года старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора, начальника отдела государственного экологического надзора по Липецкой области ФИО1 о назначении административного наказания в отношении Акционерного общества птицефабрика «Задонская» по ч.7 ст.8.2 КоАП РФ, является законным и обоснованным по следующим основаниям.

02.12.2020 года прокуратурой Хлевенского района Липецкой области совместно со специалистом Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования была проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности Акционерного общества птицефабрика «Задонская».

Хозяйствующий субъект при осуществлении производственно - хозяйственной деятельности использует несколько объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду: комплекс откорма птицы №1, расположенный по адресу: Липецкая область, Задонский район, с. Гнилуша (код объекта - 42-0148-002111-П), 1 категория негативного воздействия на окружающую среду, категория риска - значительная (3); АО птицефабрика "Задонская". Комплекс откорма молодняка, расположенный по адресу: Липецкая область, Хлевенский район, с. Новое Дубовое (код объекта - 42-0148-002112-П), I категория негативного воздействия на окружающую среду, категория риска - значительная (3); АО птицефабрика "Задонская". Комплекс откорма птицы №2, расположенный по адресу: Липецкая область, Задонский район, с. Верхнее Казачье (код объекта - 42-0148-002113-П), 1 категория негативного воздействия на окружающую среду, категория риска - значительная (3).

В ходе проверки 02.12.2020 года в период времени с 12:00 по 15:00 установлено, что АО П/Ф «Задонская» (ИНН - <***>, ОГРН - <***>, (место нахождения): село Гнилуша. Задонский район, Липецкая область) является юридическим лицом, эксплуатирующим объект I категории негативного воздействия на окружающую среду (код объекта НВОС 42-0148-002112- П), который введен в эксплуатацию 20.06.1997 года и расположен по адресу: Липецкая область. Хлевенский район, с. Новое Дубовое.

Генеральным директором АО П/Ф «Задонская» является ФИО3

Как показала проверка, АО П/Ф «Задонская», в нарушение указанных требований федерального законодательства, осуществляет деятельность без разработки проекта нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствовали о нарушении АО П/Ф «Задонская» требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, существенных нарушений процессуальных требований не установлено.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.8.2 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица административного органа, направлены на переоценку доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения, санкция которого предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в значительном размере.

Обоснованность привлечения Акционерного общества птицефабрика «Задонская» к административной ответственности по ч.7 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Согласно положений ч.ч.1, 3, 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При вынесении постановления АО ПФ «Задонская» были предоставлены документы: информация по кредитному договору <***>, заключенному 27 декабря 2013 года между залогодержателем и закрытым акционерным обществом ПФ «Задонская», справка о наличии расчетного счета, остатке денежных средств на счете, отсутствии просроченной ссудной задолженности и процентов перед банком. Однако данные документы не подтвердили тяжелое имущественное и финансовое положение общества.

В ходе рассмотрения жалобы, установлено, что на основании приказа № 01/03/21-79 от 01.03.2021 года приостановлена производственная деятельность АО ПФ «Задонская» на шесть месяцев в связи с необходимостью реконструкции птицеводческого оборудования в цехах выращивания птицы и запланированного проведения капитального ремонта оборудования птицеводческих помещений.

Также АО ПФ «Задонская» были предоставлены документы, свидетельствующие об имущественном и финансовом положении юридического лица. Так, согласно отчету о финансовых результатах за 12 месяцев 2020 года выручка предприятия составила 597 095 000 рублей, в 2019 году выручка составляла 546 635 000 рублей. Вместе с тем, с учетом понесенных расходов чистая прибыль составила 358 000 рублей. Как следует из бухгалтерского баланса на 31 декабря 2020 года оборотные активы составили 1 634 205 рублей, внеоборотные активы- 367 319 рублей. Задолженность предприятия по кредитным обязательствам составляет 627 325 016 рублей 72 коп, что превышает выручку птицефабрики за 2020 год. Кроме того за период ноября 2020 года предприятие понесло убытки в связи с падежом птицы. Сальдо на начало периода составляло 36 652 221, 20 рубль, на конец периода 19 501 020 рублей.

21.04.2021 АО птицефабрика «Задонская» заключила договор возмездного оказания услуг с АО «Зерос» предметом которого явилось оказание услуги по вывозу продуктов жизнедеятельности птицы (индейки) с территории предприятия с последующим внесением их в качестве органического удобрения на земельные участки сельскохозяйственного назначения, принадлежащие АО «Зерос». Указанное обстоятельство свидетельствует, что АО птицефабрика «Задонская» приняла меры по заглаживанию вреда, причиненного административным правонарушением.

Кроме того суд учитывает ограничения, введенные в связи с пандемией коронавируса, что также повлияло на экономическую деятельность АО птицефабрика «Задонская».

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ч.7 ст.8.2 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей, учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также, что допущенные обществом нарушения на момент рассмотрения жалобы частично устранены, иные имеющие значение для дела существенные обстоятельства, считаю, что наложение штрафа в сумме 200 000 рублей не соответствует характеру совершенного АО птицефабрика «Задонская» административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного обществу административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.7 ст.8.2 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера - до 100 000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

При таких обстоятельствах обжалуемые постановление должностного лица в части назначенного наказания подлежат изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление №5 от 22.01.2021 года старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора, начальника отдела государственного экологического надзора по Липецкой области ФИО1 о назначении административного наказания в отношении Акционерного общества птицефабрика «Задонская» по ч.7 ст.8.2 КоАП РФ, изменить, снизив, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, размер назначенного акционерному обществу птицефабрика «Задонская» наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей.

Судья А.М. Стребков