Решение № 12-90/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 12-90/2017

дело № 12-90/2017 г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 августа 2017 года г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Окладников С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 37 в г. Канске Красноярского края от 03 мая 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 11 Яблонька»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 37 в г. Канске Красноярского края 03 мая 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ № 11 г. Канска, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с принятым постановлением, представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске ФИО1 подала жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 37 в г. Канске Красноярского края от 03 мая 2017 года и привлечь к административной ответственности МБДОУ № 11 г. Канска. В обоснование своих доводов указывает, что мировым судьей предписание № 1295/с от 23.03.2016 года не было признано незаконным, при получении предписания юридическим лицом не были приведены доводы и доказательства, подтверждающие невозможность выполнения предписания в указанный срок. Доказательств своевременного принятия мер по устранению нарушений, указанных в предписании, либо обращении за финансированием юридическим лицом МБДОУ № 11 г. Канска не было представлено. Юридическое лицо приступило к проведению работ по устранению нарушений, указанных в предписании от 23.03.2016 года непосредственно перед истечением срока, установленного в предписании, информация о невыполнении предписания в связи с недостаточностью финансирования была направлена в адрес начальникам МКУ «Управления образования администрации г. Канска» один раз 04.04.2016 года, служебная записка 09.03.2017 года, а также после установленного срока – 30.03.2017 года. Несвоевременная начатая работа по выполнению предписания привела к невыполнению его в полном объеме к указанному сроку. Юридическим лицом МБДОУ № 11 г. Канска не были приняты все необходимые и зависящие от него меры для выполнения предписания. Доводы МБДОУ № 11 г. Канска об отсутствии финансирования не исключают вину юридического лица в несоблюдении требований действующего законодательства.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании законный представитель МБДОУ № 11 г. Канска ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы.

Заслушав заявителя, законного представителя МБДОУ № 11 г. Канска, исследовав письменные материалы дела, считаю, что постановление мирового судьи не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Как усматривается из материалов дела, 23 марта 2016 года МБДОУ №11 было выдано предписание № 1295/с об устранении 34 пунктов нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 16 марта 2017 года. 17.03.2017 года в период времени с 09 часов 50 минут до 12 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки здания детского сада МБДОУ № 11 по адресу: <адрес>, с целью контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений требований санитарного законодательства, было установлено, что на момент окончания проверки не устранено: нарушение п. 1.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 в части осуществления функционирования учреждения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения подтверждающего соответствие учреждения санитарному законодательству. Выданного органом уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор; нарушения п. п. 3.9, 3.10, 3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 в части оборудования на территории каждой групповой площадки теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков, площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, безопасных для здоровья детей, оборудованных деревянными полами и трехсторонним ограждением (без повреждений и деформаций); теневые навесы в соответствии с требованиями (без повреждений и деформаций) не оборудованы для 4 групп ( для 3 групп имеющиеся теневые навесы на групповых площадках требуют ремонта, для 1 младшей группы теневой навес отсутствует).

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Субъектами указанного административного правонарушения являются в частности юридические лица, вина которых согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается выявлением наличия у него возможности для соблюдения требований санитарного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований.

Вопреки доводам жалобы, из материалов дела усматривается, что МБДОУ № 11 предпринимались меры для устранения выявленных нарушений, по результатам работы из 34 пунктов нарушений указанных в предписании, 31 пункт устранен. В этих целях МБДОУ № 11 начальнику МКУ «УО администрации г. Канска ФИО3 были направлены письма о дополнительном финансировании расходов МБДОУ №11 (письма от 04.04.2016 г. № 25/2, 16.06.2016 года № 45), в том числе, на имя начальника МКУ «Управления образования администрации г. Канска» были направлены служебные записки от 13.01.2017 года № 3/1, от 09.03.2017 года № 19 о необходимости исполнения предписания, однако в срок устранить нарушение не удалось, мероприятия по его устранению запланированы в городском бюджете на 2018-2019 годах, утверждены ассигнования по главному распорядителю бюджетных средств МКУ «Управления образования администрации г. Канска».

Учитывая изложенное, вины МБДОУ № 11 в данном нарушении не усматривается.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 37 в г. Канске Красноярского края 03 мая 2017 года не подлежит отмене.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 37 в г. Канске Красноярского края от 03 мая 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 11 Яблонька» – оставить без изменения, жалобу представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске ФИО1 – без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в порядке надзора в Красноярский краевой суд, лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в порядке установленном ст. ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Окладников

<данные изъяты>