Решение № 2А-2342/2025 2А-2342/2025~М-1844/2025 М-1844/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2А-2342/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2025 года <адрес> Яр

Красноярский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Челаевой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-2342/2025 по административному исковому заявлению <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Старая Бинарадка муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Красноярский районный суд <адрес> в порядке ст.39 КАС РФ к администрации сельского поселения Старая Бинарадка муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что <адрес> в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения действующего законодательства в администрации сельского поселения Старая Бинарадка муниципального района Красноярский.

Проверкой установлено, что администрацией поселения в 2024-2025г. не проводилась ежегодная оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения поселения по 17 автомобильным дорогам, включенным в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения.

В адрес администрации поселения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп191-25-236 внесено представление об устранении нарушений законодательства безопасности дорожного движения, дорожной деятельности, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако нарушения не устранены.

В связи с чем, прокурор обратился с административными требованиями: Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Старая Бинарадка муниципального района <адрес> в части не проведения ежегодной оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения поселения по 17 автомобильным дорогам, включенным в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения. Обязать администрацию сельского поселения Старая Бинарадка муниципального района <адрес> принять меры к устранению нарушений в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор ФИО3 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, дал пояснения согласно доводов изложенных в иске.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Старая Бинарадка муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, согласно которому исковые требования признают, работа по устранению выявленных нарушений ведется.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

<адрес> в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения действующего законодательства в администрации сельского поселения Старая Бинарадка муниципального района Красноярский.

Проверкой установлено, что администрацией поселения в 2024-2025г. не проводилась ежегодная оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения поселения по 17 автомобильным дорогам, включенным в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что требование безопасности предъявляется также к ремонту и содержанию дорог. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;.

Законодательную основу регулирования отношений, возникающих в связи с использованием автомобильных дорог, образует Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), целью которого является, в том числе, определение основ функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства и муниципальных образований; обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния (часть 1 и пункты 1 и 3 статьи 2).

В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

На основании части 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (часть 4 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ).

Как следует из «ТР №. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, диагностика (оценка технического состояния) автомобильной дороги - обследование, сбор и анализ информации о параметрах и состоянии конструктивных элементов автомобильной дороги и дорожных сооружений, характеристиках транспортных потоков, а при необходимости и иной информации для определения потребности в ремонтных мероприятиях, а также оценки и прогноза состояния автомобильной дороги в процессе ее дальнейшей эксплуатации (статья 2).

Состав и периодичность работ по определению владельцами автомобильных дорог соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов установлены Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог».

В соответствии с п.п. 3, 5 указанного Приказа оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

Виды обследования, которые осуществляются при оценке технического состояния автомобильных дорог, предусмотрены пунктом 4 Порядка, из которого следует, что при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования:

1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования;

2) повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится);

3) приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

По результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам (пункт 6 Порядка).

Не проведение администрацией поселения первичного, повторного, приемочного обследования дорог местного значения в установленные сроки нарушает как положения действующего законодательства, регламентирующего требования к содержанию автомобильных дорог местного значения в целях обеспечения безопасности дорожного движения, так и охраняемые законом права и интересы неопределенного круга лиц.

В адрес администрации поселения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп191-25-236 внесено представление об устранении нарушений законодательства безопасности дорожного движения, дорожной деятельности, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако нарушения не устранены.

В силу требований ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту социальных прав гражданин РФ.

На основании изложенного, суд признает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Старая Бинарадка муниципального района <адрес> удовлетворить.

1. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Старая Бинарадка муниципального района <адрес> в части не проведения ежегодной оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения поселения по 17 автомобильным дорогам, включенным в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения.

2. Обязать администрацию сельского поселения Старая Бинарадка муниципального района <адрес> принять меры к устранению нарушений в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Челаева Ю.А.