Решение № 2А-1755/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-1755/2020

№ 2а-1755/20

36RS0004-01-2020-001452-30


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2020 года г.Воронеж

Советский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего – судьи Бородовицыной Е.М.,

при секретаре Лукьянчиковой И.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Амурской области к ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

23.03.2020г. Управление Роскомнадзора по Амурской области обратилось в Ленинский районный суд г. Воронежа с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации, после чего 20.05.2020г. определением Ленинского районного суда г. Воронежа дело было передано по подсудности для рассмотрения в Советский районный суд г.Воронежа. Управление Роскомнадзора по Амурской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации журнала «Commercial compass» (коммерческий компас), указывая, что Роскомнадзором выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ журнала «Commercial compass» серии №, учредителем которого является ФИО1 Статус данного СМИ является действующим, журнал «Commercial compass» распространяется на территории Российской Федерации, зарубежных стран. Статьей 8 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации в случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной. 03.12.2019г. Управлением Роскомнадзора по Амурской области проведено плановое мероприятие государственного контроля (надзора) в отношении СМИ журнала «Commercial compass», по результатам которого выход в свет средства массовой информации журнала «Commercial compass» не выявлен. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – журнала «Commercial compass» №-дн от 05.12.2019г. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала, направили запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС), ответ из ФГУП ИТАР-ТАСС от 02.12.2019г. № содержит сведения о том, что обязательный экземпляр средства массовой информации журнала «Commercial compass» не поступал, также согласно ответу из ФГУП ИТАР-ТАСС от 02.12.2019г. № журнал «Commercial compass» не зарегистрирован. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, в связи с чем, Управление Роскомнадзора по Амурской области просило признать недействительным регистрацию СМИ журнала «Commercial compass» № от 08.02.2013г.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 иск признала, пояснив суду, что данный журнал не издался.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст.8 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, журнал «Commercial compass» (Коммерческий компас) зарегистрирован 08.02.2013г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, регистрационный номер №, его примерная тематика и (или) специализации: информационная (информация в сфере экономики и бизнеса; информационные статьи; новостные блоки), реклама в соответствии с законодательством Российской федерации о рекламе; территория распространения – Российская Федерация, зарубежные Страны; учредитель ФИО1 (<адрес>) (л.д.6).

На основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по Амурской области, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Амурской области от 16.11.2019г. №211, с 25.11.2019г. по 26.11.2019 проведено мероприятие по контролю (надзору) за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации в отношении журнала «Commercial compass», в результате проведения которого выявлены признаки нарушения законодательства РФ в сфере СМИ в части невыхода СМИ в свет более одного года (л.д.7, 11-13).

В соответствии с ч.3 ст.12 Федерального закона от 29.12.2994г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Обязанность направлять обязательные экземпляры печатного издания в адрес федерального органа исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций предусмотрена ст.7 Федерального закона №77-ФЗ от 19.12.1994г. «Об обязательном экземпляре документов».

Однако, как следует из ответа ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) от 19.11.2019 г., 29.11.2019г., в электронную базу данных СМИ, а также экземпляр журнала «Commercial compass» не поступал (л.д.14,15), как и в библиотеку ФГБУ «РГБ» (л.д.19).

Таким образом, суд приходит к выводу, что средство массовой информации не выходило в свет более одного года без уважительных причин, что является существенным нарушением законодательства о средствах массовой информации и влечет признание недействительным свидетельства о регистрации данного журнала.

В соответствии с п.5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно п.2 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, предусмотренных данным законом, и в частности, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Невыполнение ответчиком требования, указанного в ст.8 Закона РФ «О средствах массовой информации» является основанием для принятия судом решения о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации на основании заявления регистрирующего органа.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению, при этом суд учитывает, что административный ответчик исковые требования признал.

Кроме того, в силу требований ст.114 КАС РФ, с ответчика ФИО1. в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Commercial compass» (Коммерческий компас), запись о регистрации серия № от 08.02.2013г.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2020г.

Судья Е.М. Бородовицына