Постановление № 5-342/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 5-342/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июля 2019 г. <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Номогоевой З.К., рассмотрев материалы административного дела в отношении гражданина в отношении гражданина Китая Лю Янь (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ; место рождения: Китай, провинция Хэнань; место жительства: Китай, провинция Хэнань, <адрес>, ул. 76, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в воздушном грузо-пассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленном и открытом в международном аэропорту Улан-Удэ (Мухино) (<адрес>, 15), при осуществлении таможенного контроля товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже физическими лицами, убывающих международным авиарейсом S7-525 сообщением Улан-Удэ – Пекин – (Китай), убывающий указанным рейсом гражданин КНР ФИО1, находясь в вышеуказанном пункте пропуска, включённом в Перечень мест прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории, в которых применяется система двойного коридора, определённый приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №, проследовал через "зеленый" коридор, т.е. специально обозначенное в месте прибытия место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. При этом пассажирскую таможенную декларацию или иные виды таможенных деклараций на перемещаемые им товары ФИО1 не заполнил и таможенному органу не подал, сведения о наличии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, и товаров, ограниченных или запрещенных к вывозу с таможенной территории Евразийского экономического союза, не заявил.

«26» мая 2019 года, при осуществлении таможенного контроля авиапассажиров воздушного международного рейса № MR-727, сообщением «Улан-Удэ – Маньчжурия», убывающий указанным рейсом гражданин Китая Лю Янь, находясь в воздушном пункте пропуска «Улан-Удэ (Мухино)», включённом в Перечень мест прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза или убытия с этой территории, в которых применяется система двойного коридора, определённый приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №, проследовал через «зеленый» коридор, т.е. специально обозначенное в месте убытия место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. В ходе проведенного таможенного досмотра в сопровождаемом багаже Лю Янь обнаружены табачные изделия: марки «Cigaronne» - 2 блока, «PARLAMENT» - 1 блок. Всего 3 блока, в каждом блоке 10 пачек по 20 шт. сигарет. Всего – 600 шт. сигарет. Общим весом – 1,32кг, о чём составлен акт таможенного досмотра №. При этом пассажирскую таможенную декларацию Лю Янь таможенному органу не подавал.

Таким образом, Лю Янь не задекларировал в установленном порядке 400 шт. сигарет. По данному факту было возбуждено дело об АП в отношении гражданина Лю Янь путем составления протокола изъятия вещей и документов – 400 шт. сигареты марки «Cigaronne» - 1 блок, «PARLAMENT»- 1 блок. Всего 2 блока сигарет, в каждом блоке 10 пачек, в каждой пачке по 20 шт. сигарет. Всего 400 шт. сигарет.

Приложением № к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее – Решение) утвержден перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, который среди прочих товаров содержит: табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

Пунктом 7 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС. В соответствии со статьёй 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Следовательно, при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза физическими лицами в сопровождаемом багаже табачных изделий в количестве, превышающем нормы ввоза таких товаров без уплаты таможенных пошлин, налогов, ввозимые табачные изделия, в части превышения указанной нормы, подлежат таможенному декларированию как товары, не относящиеся к товарам для личного пользования.

Таким образом, в результате таможенного контроля установлено, что в нарушение установленных требований гражданин Китая Лю Янь вывез с таможенной территории Евразийского экономического союза в сопровождаемом багаже табачные изделия, не относящиеся к товарам для личного пользования, без их таможенного декларирования, что свидетельствует о событии административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ Улан-Удэнским таможенным постом Бурятской таможни в отношении Лю Янь настоящего дела об АП путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Материалы административного дела направлены в Октябрьский районный суд <адрес> для принятия правового решения в отношении Лю Янь.

Стороны в судебное заседание не явились, извещалмись надлежащим образом. Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях Лю Янь содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Из объяснений гражданина Китая Лю Янь, полученных ДД.ММ.ГГГГ в рамках таможенного контроля в порядке ст. 323 ТК ЕАЭС, установлено, что он вывез с собой в сопровождаемом багаже вышеуказанные сигареты в количестве 600 шт. Пассажирскую таможенную декларацию он не заполнил и таможенному органу не подал, для прохождения таможенного контроля выбрал и проследовал через "зелёный" коридор, так как не знал о необходимости таможенного декларирования табачных изделий, перемещаемых через таможенную границу в количестве более 200 шт. Информационные стенды с положениями таможенного законодательства в зале прилёта аэропорта перед входом в "зелёный" коридор не читал, за разъяснениями к инспектору таможни не обращался. Информационный видеоролик о таможенных правилах, демонстрируемый в зале прилёта аэропорта, перед входом в "зелёный" коридор не просматривал. Вину в совершении правонарушения признает.

В ходе административного расследования по делу в качестве свидетеля опрошен старший государственный таможенный инспектор отдела специальных таможенных процедур Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни ФИО2 В. (адрес места жительства: <адрес>), которая, подтвердила приведённые выше обстоятельства проведения таможенного контроля, выявления в действиях Лю Янь административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и возбуждения настоящего дела об АП.

Предметами административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ по настоящему делу являются товары, в отношении которых не были выполнены требования таможенного законодательства по таможенному декларированию при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза – сигареты марки «Cigaronne» - 1 блок, классификационный код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС – №. Сигареты марки «Parlament» - 1 блок, классификационный код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС – № 0. Всего 2 блока, в каждом блоке 10 пачек, общим количеством 400 шт., которые в ходе производства по делу об АП изъяты в качестве вещественных доказательств в порядке ст. 27.10 КоАП РФ по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещены на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Бурятской таможни (670018, <адрес>, 15, помещение № подвала здания международного аэропорта Улан-Удэ (Мухино)). При этом сигареты марки «Cigaronne» в количестве 200 штук у Лю Янь согласно его заявлению не изымались как разрешённые к ввозу с освобождением от уплаты таможенных платежей и без таможенного декларирования.

Согласно расчету, выполненному отделом контроля таможенной стоимости Бурятской таможни (служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении стоимости»), стоимость товаров для личного пользования, явившихся предметами АП, на дату совершения правонарушения составила: 5200,00 рублей.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и вина Лю Янь в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: актом таможенного досмотра № с приложением; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением Лю Янь; показаниями ФИО2 и другими материалами настоящего дела об административном правонарушении. Вышеуказанные документы в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ признаются документами-доказательствами и приобщаются к настоящему делу об административном правонарушении.

Оценивая в совокупности все доказательства, собранные по настоящему делу об административном правонарушении, следует сделать следующие выводы.

Согласно п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров

Согласно пункту 1 статьи 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕврАзЭС местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу ЕврАзЭС в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. «Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕврАзЭС местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу ЕврАзЭС в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица.

Пунктами 2, 3 статьи 257 ТК ЕАЭС установлено, что применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Приложением № к Решению утверждены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов. В соответствии с приложением № к Решению 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов. Приложением № к Решению утвержден перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, который среди прочих товаров содержит: табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

Пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьёй 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Поскольку Лю Янь вывез с таможенной территории Евразийского экономического союза вышеуказанные табачные изделия в количестве более 200 сигарет, т.е. с превышением нормы ввоза таких товаров без уплаты таможенных пошлин, налогов, то вывезённые указанным лицом табачные изделия в части превышения указанной нормы подлежали таможенному декларированию как товары, не относящиеся к товарам для личного пользования. В нарушение приведенных требований Лю Янь не произвёл таможенное декларирование табачных изделий, не относящихся к товарам для личного пользования.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном или части товаров или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Такая правовая позиция подтверждается постановлением Пленума Вер-ховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует противоправное деяние, выражающееся в бездействии - невыполнении возложенной на декларанта обязанности произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с предусмотренным таможенным законодательством порядком.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, на котором лежит обязанность по декларированию – декларант.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вина Лю Янь в совершении административного правонарушения подтверждается материалами настоящего дела и выражается в том, что он, как следует из материалов дела, не знал о том, что табачные изделия в количестве более 200 сигарет не относятся к товарам для личного пользования и в связи с этим подлежат таможенному декларированию при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС. При этом Лю Янь не предвидел возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя должен был и мог их предвидеть.

При указанных обстоятельствах совершенное Лю Янь административное правонарушение следует признать совершенным по неосторожности.

Таким образом, гражданин Китая Лю Янь (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ; место рождения: Китай, провинция Хэнань; место жительства: Китай, провинция Хэнань, <адрес>, ул. 76, <адрес>; иностранный паспорт № № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией въезда и выезда Выдан Администрацией въезда/выезда Министерстваобщественной безопасности Китая) совершил ДД.ММ.ГГГГ в воздушном грузо-пассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленном и открытом в международном аэропорту Улан-Удэ (Мухино) (<адрес>, 15) при прибытии в Российскую Федерацию из Китая авиарейсом MR-727 сообщением «Улан-Удэ-Маньчжурия», административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию - сигареты марки «Cigaronne» - 1 блок, классификационный код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС – №. Сигареты марки «Parlament» - 1 блок, классификационный код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС – №. Всего 2 блока, в каждом блоке 10 пачек, общим количеством 400 шт., вывезенных Лю Янь с таможенной территории Евразийского экономического союза в сопровождаемом багаже и не относящихся к товарам для личного пользования.

Учитывая изложенное на основании ст. ст. 28.2, 25.1 КоАП РФ, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Лю Янь, который о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом уведомлен (уведомление о составлении протокола получено Лю Янь ДД.ММ.ГГГГ), на составление протокола не явился.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Лю Янь, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Лю Янь, согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, может быть признано то, что совершенное им правонарушение не является повторно совершенным однородным административным правонарушением.

Издержки по делу об АП отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Китая Лю Янь (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ; место рождения: Китай, провинция Хэнань; место жительства: Китай, провинция Хэнань, <адрес>, ул. 76, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, Лю Янь наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – сигареты марки «Cigaronne» - 1 блок, классификационный код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС – №. Сигареты марки «Parlament» - 1 блок, классификационный код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС – №. Всего 2 блока, в каждом блоке 10 пачек, общим количеством 400 шт., помещенных на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Бурятской таможни, расположенной по адресу: <адрес>, 15, помещение № подвала здания международного аэропорта Улан-Удэ (Мухино).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Номогоева З.К.