Постановление № 5-527/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 5-527/2018

5-527/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 05 июня 2018 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Н.Н. Калашникова,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРН № от <дата>, юридический адрес: г. Нижневартовск, <адрес>, предусмотренный ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <дата>, в ходе мониторинга соблюдения миграционного законодательства в торговом объекте «<данные изъяты>», расположенном по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, <дата> установлено, что индивидуальный предприниматель Б. А.Б. <дата> привлек к трудовой деятельности в качестве продавца-пекаря по реализации хлебобулочных изделий и иной продукции, вне магазина гражданина Республики Узбекистан ФИО., в нарушение требований п. 1 (код 47.99) Постановления Правительства РФ от 04.12.2017 года № 1467 «Об установлении на 2018 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности».

Б. А.Б., должностное лицо административного органа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив административный материал в целом, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу п. 5 ст. 18.1 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

На основании п. 1 Постановления Правительства РФ от 04 декабря 2017 г. N 1467 «Об установлении на 2018 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субьектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» постановлено установить на 2018 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийскимклассификаторомвидов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Согласно свидетельству Б. А.Б. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя <дата>.

Из материалов дела, а именно договора безвозмездного пользования части земельного участка от <дата>, следует, что часть земельного участка передается в безвозмездное пользование с целью размещения «<данные изъяты>». Согласно договору подряда на строительство объекта недвижимости от <дата>, подрядчик обязуется построить нежилое помещение «<данные изъяты>». Правоустанавливающих и инвентаризационных документов на торговый объект «<данные изъяты>» ИП Б. А.Б. не предоставлено.

Согласно материалам дела ФИО является гражданином Республики Узбекистан, имеет патент по виду трудовой деятельности пекарь.

<дата> между ИП Б. А.Б. и ФИО заключен трудовой договор, согласно которому работник обязуется выполнять работу пекаря.

Как следует из протокола об административном правонарушении в вину ИП Б. А.Б. вменяется то, что он привлек к трудовой деятельности в качестве продавца-пекаря по реализации хлебобулочных изделий и иной продукции, вне магазина, гражданина Республики Узбекистан ФИО

В силу ст. 346.27 Налогового кодекса РФ к розничной торговле относится деятельность по продаже товаров по договорам розничной купли-продажи (в том числе за наличный расчет и с использованием платежных карт).

Согласно п. 1 ст. 492 ГК РФ по договору розничной купли-продажи продавец, реализующий товары в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. При этом в соответствии с п. 2 ст. 492 ГК РФ договор розничной купли-продажи является публичным договором.

Одновременно необходимо учитывать, что исходя из ст. 493 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного аналогичного документа, подтверждающего оплату товара.

Таким образом, товарный и кассовый чеки служат документами, подтверждающими факт заключения договора розничной купли-продажи товара.

Бесспорных доказательств того, что ФИО произвел реализацию хлебобулочных изделий материалы дела не содержат.

Так из представленных фотоснимков следует, что ФИО занимается изготовлением лепешек, фотоснимков из которых бы усматривалось, что он продает товар, материалы дела не содержат, как и не содержат кассового или товарного чека или иного аналогичного документа, подтверждающего оплату товара.

Объяснения ФИО. от <дата> судья признает недопустимым доказательством, так как решением Нижневартовского городского суда от <дата> производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО привлекаемого по ч. 2 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках которого были отобраны объяснения, прекращено.

Таким образом, из представленных материалов, суд однозначно не может сделать выводы о виновности ИП Б. А.Б. в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку факт продажи ФИО. товара не доказан.

Следовательно, объективных доказательств, подтверждающих привлечение ИП Б. А.Б. к трудовой деятельности в качестве продавца-пекаря по реализации хлебобулочных изделий и иной продукции, вне магазина гражданина Республики Узбекистан ФИО., материалы дела не содержат.

Поскольку необходимая совокупность доказательств, подтверждающих факт привлечения ИП Б. А.Б. к трудовой деятельности в качестве продавца-пекаря по реализации хлебобулочных изделий и иной продукции, вне магазина гражданина Республики Узбекистан ФИО. отсутствует, имеющиеся доказательства имеют противоречия, ИП Б. А.Б. не может быть привлечен к административной ответственности. Производство по делу в отношении ИП Б. А.Б. по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях виду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья /подпись/ Н.Н. Калашникова

Копия верна

Судья Н.Н. Калашникова