Постановление № 5-155/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 5-155/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5-155/2020

о назначении административного наказания

07 сентября 2020 года

г.Фокино Приморского края

Судья Фокинского городского суда Приморского края Денисов Д.В., в открытом судебном заседании, в помещении Фокинского городского суда, с участием защитника ООО «ИКС-Фокино» по доверенности ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Интеллектуальные коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 251201001, расположенный по адресу: 692880, <...>, каб. 15),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Интеллектуальные коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 251201001, юридический адрес: <...>, каб. 15) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

В период с 15.10.2019 по 18.10.2019 ООО «Интеллектуальные коммунальные системы Фокино» (ИКС-Фокино), расположенное по адресу: Россия, <...>, каб. 15, заключив 15.10.2019 по месту своего нахождения трудовой договор № с гражданином Украины М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающим в Российской Федерации по виду на жительство 82 №, выданным Управлением по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю 15.03.2019, в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства», не уведомило УВМ УМВД России по Приморскому краю о заключении данного договора с иностранным гражданином, осуществлявшим трудовую деятельность на территории ЗАТО Фокино Приморского края Российской Федерации.

Защитник ООО «ИКС-Фокино» по доверенности ФИО1 в судебном заседании признал обстоятельства заключения трудового договора с М В. как указано выше, и не уведомление о том Управления по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю. Просил принять во внимание размер прибыли ООО, отнесение предприятия к предприятиям среднего бизнеса, совершение инкриминируемого нарушения впервые, и применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья признает установленным, что ООО «ИКС-Фокино» совершило указанное административное правонарушение и его вина подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с частью 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

На основании п. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днём срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Материалами дела установлено: 21.05.2020 в 14 час. 30 мин. в отделение по вопросам миграции МОМВД России по ЗАТО Фокино при проверке документов, представленных М, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при личной явке с подачей уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, выявлено получение им доходов за период с октября 2019 года до апрель 2020 года по трудовому договору от 15.10.2019, заключённому с ООО «ИКС-Фокино».

Согласно информации, содержащейся в прикладном программном обеспечении «ППО Территория», сведения о приёме уведомлений о заключении указанного трудового договора отсутствуют.

В отдел по вопросам внешней трудовой миграции УВМ УМВД России по Приморскому краю, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, уведомление о заключении трудового договора с гражданином Украины М от ООО «ИКС-Фокино» не поступало.

Определением от 21.05.2020 по данному факту в отношении юридического лица ООО «ИКС-Фокино» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

Обстоятельства вменяемых нарушений подтверждены: рапортом врио начальника ОВМ МОМВД России по ЗАТО Фокино; уведомлением о подтверждении проживании иностранного гражданина в РФ; паспортом гражданина Украины, удостоверяющего личность М, с отметкой о получении вида на жительство 82 № до ДД.ММ.ГГГГ; вид на жительство от 15.03.2019; справками о доходах и суммах налога физического лица от 19.05.2020 за 2020 и 2019 годы на М В.; выпиской из лицевого счета М В.; сведениями, сформированными программой «ППО Территория»; информацией ФМС России АС ЦБДУИГ, содержащейся в досье М В.; информационным письмом УМВД России по Приморскому краю от 08.06.2020.

Согласно трудовому договору № от 15.10.2019, ООО «ИКС-Фокино», выступая в качестве работодателя, заключило трудовой договор с работником М В., по условиям которого последний принят на неопределённый срок по основной работе должность <данные изъяты>, с местом работы: <данные изъяты>. Место заключения договора - ЗАТО Фокино. В разделе 12 договора «Реквизитах сторон» в качестве документа, удостоверяющего личность М В., указан вид на жительство 82 №. Из письменного объяснения М В. от 21.05.2020 следует, что имея действующий вид на жительство, заключил с ООО №ИКС-Фокино» 15.10.2019 трудовой договор на неопределённый срок, согласно которому он принят на должность <данные изъяты>2. В день заключения данного трудового договора он приступил к выполнению своих должностных обязанностей. При трудоустройстве в ООО «ИКС-Фокино» он сообщил работодателю, что является гражданином Украины, при этом предъявил в отдел кадров свой паспорт гражданина Украины.

Перечисленные документы суд признает допустимыми и достоверными доказательствами, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений.

Протокол об административном правонарушении от 09.06.2020, составленный врио начальника отделения по вопросам миграции МОМВД России по ЗАТО Фокино в отношении ООО «ИКС-Фокино» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, который содержит сведения, указанные ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, форма и содержание соответствуют процессуальным требованиям, установленным КоАП РФ.

В данном протоколе представитель ООО собственноручно указал о не направлении уведомления о приёме на работу гражданина Украины М

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В настоящем случае анализ вышеприведённых доказательств и правовых норм позволяет сделать вывод, что ООО «ИКС-Фокино» 15.10.2019 заключило с гражданином Украины М. трудовой договор на неопределённый срок по основной работе на территории ЗАТО Фокино, о чём в срок по 18.10.2020 обязано было уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Каких-либо доказательств о невозможности исполнения юридическим лицом возложенных на него обязанностей в соответствии с требованиями законодательства по не зависящим от него причинам, либо свидетельствующих о том, что им приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушения вышеназванного требования закона, в материалах дела не имеется.

Таким образом, представленные доказательства достаточны в своей совокупности для признания ООО «ИКС-Фокино» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц – от четырёхсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Вместе с тем, суд принимает во внимание доводы защитника о наличии оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает три условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: 1) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, 2) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределённому кругу лиц, 3) правонарушение совершено впервые.

Согласно материалам дела, ООО «ИКС-Фокино» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, правонарушение совершено впервые, в результате правонарушения вред или возникновение угрозы причинения вреда не наступило.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность в порядке ст. 4.2 КоАП РФ, являются: полное признание вины, раскаяние в содеянном, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое выполняет социально значимые функции на территории ЗАТО г.Фокино, по итогам работы за 2019 год имеет прибыль <данные изъяты> и значительное неисполнение обязательств потребителями, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем полагает возможным и соответствующим задачам законодательства, критериями соразмерности и справедливости, на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. ст. 4.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Интеллектуальные коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 251201001, расположенное по адресу: 692880, <...>, каб. 15) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, на основании ст. 4.1.1, ст. 3.4 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, в десятидневный срок.

Судья

Д.В. Денисов