Решение № 2А-1809/2021 2А-1809/2021~М-635/2021 М-635/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2А-1809/2021

Дело 2а-1809/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 марта 2021 года

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

Судьи – Шепилова С.В.,

При секретаре-Вартикян Э.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к администрации города Сочи об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО обратилась в суд с административным иском к администрации города Сочи об оспаривании действий.

В обосновании своих требований указала, что на основании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 26.01.2018 года права и обязанности по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договора аренды) от 21 июля 2009 года № 4900005302 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 375 кв.м, расположенный по <адрес> перешли от индивидуального предпринимателя ФИО к ФИО (запись о государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав.

На основании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 26.01.2018 года права и обязанности по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договора аренды) от 23 января 2009 года № 4900005310 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 400 кв.м, расположенный по <адрес>, перешли от индивидуального предпринимателя ФИО к ФИО (запись о государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав ). Право собственности на нежилые помещения с кадастровыми номерами №, №, №, в здании с кадастровым номером №, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 02.02.2018 за ФИО (запись о государственной регистрации права №, №, №).

Нежилое здание с кадастровым номером № зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 02.02.2018 за ФИО (запись о государственной регистрации права №).

ФИО обратилась в ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Сочи с заявлением 13.0.2020 дело № 22323526 об оказании муниципальной услуги- изменение вида разрешенного использования земельного участка с кН № по <адрес> с «для обеспечения эксплуатации здания жилого дома со встроенным магазином литер Б и кафе литер В» на «здравоохранение», утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель (земельных участков), находящихся в муниципальной собственности, при разделе, образовании» по вопросу образования земельного участка путем объединения двух земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи письмом от 24.04.2020 года № 6708/02.01-13 ФИО отказано в предоставлении данной муниципальной услуги, в связи с тем, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости участки с кадастровыми номерами №, № наложено ограничение прав (ипотека права аренды в силу договора, и часть помещений передано в аренду ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ».

Так же земельные участки с кадастровыми номерами № №, которые предполагается объединить имеют разные виды разрешенного использования. Таким образом, в соответствии с пунктом 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка путем объединения земельных участков с разными видами разрешенного использования по мнению администрации города Сочи не допускается.

Вместе с тем объединение земельных участков необходимо, так как используемое здание расположено на двух земельных участках.

Административный истец считает, что указанный отказ департамента имущественных отношений администрации города Сочи незаконным нарушающим права и законные интересы ФИО.

В связи с чем просит суд считать утвержденной схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, путем объединения двух земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале № общей площадью 775 кв.м, с видом разрешенного использования земельного участка – «здравоохранение», в границах, установленных схемой расположения земельного участка, выполненной ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», в соответствующих координатах, указанных в схеме.

Установить вид разрешенного использования вновь образованного земельного участка, образованного путем объединения двух земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале № общей площадью 775 кв.м, – «здравоохранение».

Обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на основании настоящего судебного акта принять по заявлению ФИО межевой план по объединению двух земельных участков с кадастровыми номерами №, №.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю поставить на государственный кадастровый учет вновь образованный земельный участок образованный путем объединения двух земельных участков с кадастровыми номерами №, № в кадастровом квартале №, площадью 775 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «здравоохранение», категория земель-земли населенных пунктов, в территориальной зоне «ОЦ-1» в соответствии с утвержденной «Схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», выполненной ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», в соответствующих координатах, указанных в схеме и зарегистрировать на него право муниципальной собственности.

В судебном заседании представитель административного истца –адвокат ФИО уточнила административные исковые требования просила суд: считать утвержденной схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, путем объединения двух земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале № общей площадью 775 кв.м, с видом разрешенного использования земельного участка – «здравоохранение», в границах, установленных схемой расположения земельного участка, выполненной ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», в соответствующих координатах, указанных в схеме. Установить вид разрешенного использования вновь образованного земельного участка, образованного путем объединения двух земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале № общей площадью 775 кв.м, – «здравоохранение». Обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на основании настоящего судебного акта принять по заявлению ФИО межевой план по объединению двух земельных участков с кадастровыми номерами №, №. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю поставить на государственный кадастровый учет вновь образованный земельный участок образованный путем объединения двух земельных участков с кадастровыми номерами №, № в кадастровом квартале №, площадью 775 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «здравоохранение», категория земель-земли населенных пунктов, в территориальной зоне «ОЦ-1» в соответствии с утвержденной «Схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», выполненной ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», в соответствующих координатах, указанных в схеме. Уточненные требования поддержала просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель администрации города Сочи – ФИО., действующая по доверенности суду пояснила, что возражает против удовлетворения уточненных требований ФИО.

Представитель Управления Росреестра по КК в городе Сочи в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дне слушания дела, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что административное исковое заявление ФИО к администрации города Сочи об оспаривании действий является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Так в соответствии со ст.4 Кодекса об административном судопроизводстве каждому гарантирована судебная защита и обращение в суд за защитой нарушенных прав.

В соответствии со ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация7 лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают," что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.11.2 ЗК РФ

1. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

2. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

(в ред. Федеральных законов от 23.06.2014 N 171-ФЗ, от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

3. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 311-ФЗ)

4. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд;

4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки).

(пп. 4 введен Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ)

5) образование земельных участков, на которых расположены самовольные постройки в соответствии с пунктом 5 статьи 46, пунктом 6.2 статьи 54, пунктом 2 статьи 54.1 настоящего Кодекса.

(пп. 5 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ)

Как установлено в судебном заседании основании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 26.01.2018 года права и обязанности по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договора аренды) от 21 июля 2009 года № 4900005302 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 375 кв.м, расположенный по <адрес> перешли от индивидуального предпринимателя ФИО к ФИО (запись о государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав.

На основании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 26.01.2018 года права и обязанности по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договора аренды) от 23 января 2009 года № 4900005310 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 400 кв.м, расположенный по <адрес>, перешли от индивидуального предпринимателя ФИО к ФИО (запись о государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав ). Право собственности на нежилые помещения с кадастровыми номерами №, №, №, в здании с кадастровым номером №, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 02.02.2018 за ФИО (запись о государственной регистрации права №, №, №).

Нежилое здание с кадастровым номером № зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 02.02.2018 за ФИО (запись о государственной регистрации права №).

ФИО обратилась в ГАУ КК «МФЦ КК» в г.Сочи с заявлением 13.0.2020 дело № 22323526 об оказании муниципальной услуги- изменение вида разрешенного использования земельного участка с кН № по <адрес> с «для обеспечения эксплуатации здания жилого дома со встроенным магазином литер Б и кафе литер В» на «здравоохранение», утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель (земельных участков), находящихся в муниципальной собственности, при разделе, образовании» по вопросу образования земельного участка путем объединения двух земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи письмом от 24.04.2020 года № 6708/02.01-13 ФИО отказано в предоставлении данной муниципальной услуги, в связи с тем, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости участки с кадастровыми номерами №, № наложено ограничение прав (ипотека права аренды в силу договора, и часть помещений передано в аренду ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ».

В судебном заседании установлено, что объединение земельных участков необходимо, так как используемое здание под медицинский центр «<данные изъяты>» расположено на двух вышеуказанных земельных участках, эти земельные участки имеют разные виды разрешенного использования.

В связи с чем суд считает возможным их объединить в соответствии со с.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, с изменением вида разрешенного использования в соответствии с правилами землепользования и застройки в городе Сочи и данных ИСОГД.

Исходя из анализа вышеуказанных норм требования административного истца заявлены обосновано.

Статьей 227 Кодекса об административном судопроизводстве РФ установлено, что суд, признав административное заявление обоснованным, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к администрации города Сочи об оспаривании отказа о предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель (земельных участков), находящихся в муниципальной собственности, при разделе, объединении» об образовании земельного участка путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №, № удовлетворить.

Считать утвержденной схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, путем объединения двух земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале № общей площадью 775 кв.м, с видом разрешенного использования земельного участка – «здравоохранение», в границах, установленных схемой расположения земельного участка, выполненной ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», в соответствующих координатах, указанных в схеме.

Установить вид разрешенного использования вновь образованного земельного участка, образованного путем объединения двух земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале № общей площадью 775 кв.м, – «здравоохранение».

Обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на основании настоящего судебного акта принять по заявлению ФИО межевой план по объединению двух земельных участков с кадастровыми номерами №, №.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю поставить на государственный кадастровый учет вновь образованный земельный участок образованный путем объединения двух земельных участков с кадастровыми номерами №, № в кадастровом квартале №, площадью 775 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «здравоохранение», категория земель-земли населенных пунктов, в территориальной зоне «ОЦ-1» в соответствии с утвержденной «Схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», выполненной ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», в соответствующих координатах, указанных в схеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд города Сочи в течение месяца, начиная с 10 марта 2021 года.

Судья подпись.

Копия верна: Судья- Секретарь-