Решение № 2-392/2023 2-392/2023~М-312/2023 М-312/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 2-392/2023

Гражданское дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года с. Баргузин

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Доржиевой Л.Б., при секретаре Чугуевской А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баргузинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Уринское» о возложении обязанности устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, прокурор Баргузинского района Республики Бурятия, просит обязать администрации МО СП «Уринское» обязать: - создать достаточное количество источников наружного противопожарного водоснабжения на территории населенных пунктов <адрес> и <адрес>, в <адрес> установить емкости объемом не менее 108 м3, в <адрес> установить емкости объемом не менее 54 м3, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав требования тем, что по результатам проведенной проверки установлено, что в границах МО «<адрес>» действует особый противопожарный режим, в связи с чем выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью жителей населенных пунктов в случае возникновения лесных и ландшафтных пожаров.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствия, также указали в заявлении о признании исковых требований.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.9 ч. 1 и ч. 3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества; руководители органов местного самоуправления.

Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров (статья 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ).

В соответствии со ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Правилами противопожарного режима в РФ (далее - Правила противопожарного режима), утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, установлены требования пожарной безопасности, определяющие, в том числе порядок содержания территорий в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу п. 67 Правил противопожарного режима правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

В ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 названного Федерального закона (часть 4).

Согласно ст. 62 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 68 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Согласно ч. 2 ст. 69 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений вне лесничеств (лесопарков) до зданий и сооружений.

Согласно ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Согласно ст. 63 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

Здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (части 1, 2 статьи 62 Технического регламента).

Частями 1, 2 ст. 68 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности установлено, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Из положений таблицы Свода Правил 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 225 следует, что расход воды на наружное пожаротушение в населенном пункте с застройками высотой не более 2 этажей с числом жителей не более 1 тыс. человек при непрерывной заправке в течение 3 часов средств пожаротушения составляет 54 куб.м.

Данный свод правил 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" подлежит применению в обязательном порядке в целях соблюдения требований статей 68, 69 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Республики Бурятия особый противопожарный режим, в том числе в границах муниципальных образований «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.

Из постановления Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> и <адрес>, находящиеся на территории СП «Баянгольское» внесены в перечень населенных пунктов, подверженных угрозе ландшафтных пожаров.

В целях исполнения федерального законодательства при подготовке к противопожарному периоду 2023 года в деятельности администрации МО СП «Уринское» прокуратурой Баргузинского района РБ совместно с ОНДПР Баргузинского района проведена проверка.

По результатам указанной проверки ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурор составлена справка-акт, в которой указано, что на момент проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований, а именно: не создано достаточное количество источников наружного противопожарного водоснабжения, по периметру территорий <адрес> и <адрес>.

Из информации ОНД Баргузинского района по проверке населенных пунктов <адрес> следует, что на территории администрации СП «Уринское» выявлены аналогичные нарушения.

Отсутствие на момент проведения проверки противопожарных минерализованных полос, источников наружного противопожарного водоснабжения на территории населенных пунктов <адрес> и <адрес>, ответчиком не оспаривалось.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к полномочиям сельского поселения, лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности на территории сельского поселения является орган местного самоуправления, пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности органами местного самоуправления.

Ответчиком не представлено доказательств того, что территория поселения обеспечена источниками противопожарного водоснабжения.

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и возложении обязанностей на ответчика.

При этом, суд учитывает признание иска ответчиком.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроках исполнения решения суда, суд считает срок, указанный истцом для исполнения решения суда, неразумным. Так, суд, учитываявремя длярешения вопроса о финансировании, погодные условия и время года, общеправовой принцип справедливости о том, что исполнение вступившего решения суда должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов сторон гражданского процесса, считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения судав течение 1 года с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Баргузинского района Республики Бурятия (ИНН №) в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Уринское» (ИНН №) о возложении обязанности устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать администрацию МО СП «Уринское»:

- создать источники наружного противопожарного водоснабжения на территории населенных пунктов <адрес> и <адрес>: в <адрес> установить емкости общим объемом не менее 108 м3, в <адрес> установить емкость (емкости) общим объемом не менее 54 м3, в срок в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Баргузинский районный суд Республики Бурятия.

Судья Л.Б. Доржиева