Решение № 12-164/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 12-164/2021

68RS0001-01-2021-001046-41

Копия:

Дело №12-164/2021


Р Е Ш Е Н И Е

11 марта 2021 года город Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием генерального директора ООО «УК «Город 68»» ФИО1, представителя МЧС России по Тамбовской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управляющая компания «Город 68» на постановление по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> № от 29 января 2021 года, которым ООО «Управляющая компания «Город 68» был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

29 января 2021 года заместителем главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым ООО «Управляющая компания «Город 68» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, за нарушение требований правила противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 № Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ», а именно: на объекте защиты не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств ( п.54 Правил); на объекте защиты не организована перекатка рукавов ( не реже 1 раза в год) ( п.50 правил); на объекте защиты не организованы проверки наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты( п.48 Правил).

Не соглашаясь с данным постановлением, генеральный директор ООО «Управляющая компания «Город 68» подал в Октябрьский районный суд <адрес> жалобу, в которой просит изменить постановление в части назначения наказания, снизив сумму штрафа до 75 000 рублей. В обоснование жалобы указал, что мера административного взыскания в отношении ООО «Управляющая компания «Город 68» в виде штрафа в размере 150 000 рублей не соответствует тяжести совершенного правонарушения с учетом выявленных нарушений, носит карательный, а не превентивный характер, не отвечает требованиям справедливости и соразмерности. Административное правонарушение совершено впервые, каких-либо последствий административное правонарушение за собой не повлекло. ООО УК «Город 68» принимает все меры к устранению правонарушения, 21 января 2021 года заключили договор на техническое обслуживание комплекса технических средств пожарной сигнализации в помещениях многоквартирного <адрес>. Копия договора была представлена должностному лицу при рассмотрении дела. Кроме того указала, что ООО УК «Город 68» находится в тяжелом материальном положении, по итогам финансово-хозяйственной деятельности прогнозируется убыток. Задолженность перед ресурсоснабжающими организациями составляет болел 6 000 000 рублей.

В судебном заседании генеральный директор ООО УК «Город 68» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель МЧС России по Тамбовской области ФИО2 настаивал на законности оспариваемого постановления, в разрешении вопроса о снижении размера назначенного штрафа положился на усмотрение суда.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы в своей совокупности, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.ст.20, 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Руководители организаций, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ, включенного в главу 20 КоАП РФ "Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность", является общественная безопасность.

Пожарная безопасность - это составная часть общественной безопасности, совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер борьбы с огнем.

Объективная сторона правонарушения заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности.

Как усматривается из материалов дела 12 ноября 2020 года в 20 часов 47 минут по адресу: <адрес> установлено, что ООО «Управляющая компания «Город 68» нарушило п.54, 50, 48 Правила противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 № Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ».

Вина ООО «Управляющая компания «Город 68» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается: протоколом испытания работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации от 17 декабря 2020 года; протоколом испытания работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации от 18 января 2021 года; уставом ООО «Управляющая компания «Город 68»; договором управления многоквартирным домом № по проезду Запрудный <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; договором на техническое обслуживание комплекса технических средств пожарной сигнализации в помещениях здания по адресу: <адрес> от 21 января 2021 года: протоколом об административном правонарушении от 18 января 2021 года; постановлением по делу об административном правонарушении от 29 января 2021 года.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, не доверять которым у суда не имеется оснований, получены уполномоченными должностными лицами в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Управляющая компания «Город 68» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании изложенных обстоятельств, принимая во внимание обстоятельства административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, обстоятельства смягчающие административную ответственность – признание вины, учитывая представленные документы об устранении выявленных нарушений - заключенный договор на техническое обслуживание комплекса технических средств пожарной сигнализации в помещениях здания по адресу: <адрес> от 21 января 2021 года, прихожу к выводу о возможности снижения административного штрафа в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ООО «Управляющая компания «Город 68» удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> № 201 от 29 января 2021 года, которым ООО «Управляющая компания «Город 68» был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, изменить в части назначенного наказания, снизив размер назначенного административного штрафа до 75 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева