Решение № 12-133/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 12-133/2017

Дело № 12-133/2017

Поступило в суд 07.03.2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 апреля 2017 года город Новосибирск

Судья Кировского районного суда г.Новосибирска Гайворонская О.В.,

при секретаре Ахремовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, составившего протокол Сибирского управления государственного автодорожного надзора на постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи <данные изъяты>-го судебного участка Кировского судебного района города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении Я. В.Е. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сибирское управление государственного автодорожного надзора обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. В обоснование жалобы указывает, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. по адресу: <адрес> была проведена проверка транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащего <данные изъяты> под управлением водителя ФИО 1 осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту №. Было установлено нарушение механиком по выпуску <данные изъяты> ФИО1 лицензионных условий, предусмотренных лицензией, выразившееся в нарушении подпункта 3, и пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; в салоне автобуса находятся посторонние предметы; транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № не соответствует по внешнему и внутреннему оборудованию требованиям правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом: отсутствует фамилия водителя, фамилия кондуктора; отсутствует стоимость провоза ручной клади и багажа, что является административным правонарушением, за которое предусмотрена административная ответственность частью 3 статьи 14.1.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания суд формально учел характер правонарушения. Я. В.Е. не является предпринимателем осуществляющим перевозки пассажиров, он должностное лицо (<данные изъяты>) состоящий в трудовых отношениях с <данные изъяты>. <данные изъяты> ИНН № имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров (документ является приложением к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с этим Я. В.Е. является должностным лицом (<данные изъяты>) состоящий в трудовых отношениях с <данные изъяты>. Вина Я. В.Е. заключается в ненадлежащем выполнении обязанностей по организации и контролю за соблюдение лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров. Допустив указанные нарушения, <данные изъяты> Я. В.Е. совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мировым судьей не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, не соответствуют обстоятельствам дела.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и доводы, Сибирское управление государственного автодорожного надзора просит отменить постановление мирового судьи <данные изъяты>-го судебного участка Кировского судебного района города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Возвратить дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 на новое рассмотрение, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно его рассмотреть.

В судебное заседание представитель Сибирского управления государственного автодорожного надзора не явился, был извещен надлежаще.

Я. В.Е. в судебное заседание также не явился, был извещен.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, установлена ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Согласно п. п. "з" п. 4 Положения установлено, что лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является, в том числе, соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. транспортного средства, принадлежащего <данные изъяты> государственный регистрационный знак № выявлены нарушения требований ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

При этом, в ходе проверки установлено, что <данные изъяты> осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом оборудованным для перевозок более 8 человек за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ N №

В ходе проведения проверки также установлено, что Я. В.Е. является <данные изъяты><данные изъяты>, в чьи обязанности входит, в том числе, обеспечение исправного состояния автотранспорта гаража и выпуск его на линию в соответствии с инструкциями.

В связи с изложенными обстоятельствами, должностным лицом надзорного органа, в отношении <данные изъяты> Я. В.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Мировым судей <данные изъяты>-го судебного участка Кировского судебного района города Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд соглашается с выводами мирового судьи, поскольку объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, образуют действия (бездействие) допущенные при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Санкция ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает ответственность как для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, так и для юридических лиц. При этом, необходимо учитывать, что субъектом административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, является лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность в области транспорта.

Между тем, из материалов дела не следует, что должностные обязанности <данные изъяты> Я. В.Е. непосредственно связаны с осуществлением предпринимательской деятельности данного вида, т.е. с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, равно как не следует, что <данные изъяты> Я. В.Е., является должностным лицом, на которое возложены обязанности по соблюдению лицензионных требований в процессе осуществления данной деятельности.

При этом, само по себе обстоятельство, что выявленные должностным лицом нарушения связанны с техническим состоянием и техническим оснащением транспортного средства, не может свидетельствовать о совершении <данные изъяты> Я. В.Е. административного правонарушения, объективная сторона которого образуется при осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что <данные изъяты> Я. В.Е. является ненадлежащим субъектом административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, что исключает наличие в его действиях (бездействии) состава указанного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, вынесенное мировым судьей <данные изъяты>-го судебного участка Кировского судебного района города Новосибирска в отношении <данные изъяты> Я. В.Е. постановление, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении указанного лица прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является законным, выводы мирового судьи правильными.

Учитывая изложенное, состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ не доказан, доводы жалобы неправомерны.

При таких обстоятельствах, судом не усматривается оснований для отмены постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом судом принимается во внимание, что данное постановление вынесено с соблюдением требований закона, мировым судьей дана оценка всем представленным доказательствам.

Таким образом, постановление мирового судьи <данные изъяты>-го судебного участка Кировского судебного района города Новосибирска является обоснованным и не может подлежать отмене.

Кроме того, на момент рассмотрения судом данной жалобы срок давности привлечения <данные изъяты> Я. В.Е. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, в связи с чем у суду отсутствуют основания говорить о виновности лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, 14.1.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу Сибирского управления государственного автодорожного надзора на постановление мирового судьи <данные изъяты>го судебного участка Кировского судебного района города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, – без изменения.

Судья/подпись/

Копия верна:

Судья