Решение № 2А-2243/2018 2А-2243/2018~М-2288/2018 М-2288/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2А-2243/2018

УИД № 24RS0040-01-2018-002507-75 Дело № 2а-2243/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Курунина С.В., при секретаре судебного заседания Негуторовой Э.В., с участием исполняющего обязанности Норильского транспортного прокурора Богданова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Норильского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

установил:

Норильский транспортный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, указав в обоснование административного иска, что Транспортной прокуратурой в ходе проверки Интернет-ресурсов выявлен сайт http://prava-allgims.com (URL:http://prava-allgims.com/goroda/norilsk), на страницах которого размещена информация о предоставляемых в г.Норильске платных услугах по изготовлению и продаже удостоверений, предоставляющих право управления маломерными судами, которые могут быть использованы в сфере эксплуатации водного транспорта, без прохождения соответствующего обучения, а также аттестации в органах ГИМС МЧС России.

Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялась с использованием браузера: Яндекс.Браузер, который входит в стандартный пакет программных компонентов операционных систем. В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Яндекс», в окне поиска ключевых слов ресурсов выбрано «купить права на лодку в г.Норильске», отобразился список адресов и ссылок (Интернет-сайтов).

Вход на данный сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на получение незаконных услуг может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. На странице сайта указано, что удостоверения на право управления маломерным судном выполняются на оригинальном бланке, а также без прохождения проверки теоретических и практических навыков.

Распространение в сети «Интернет» сведений, дающих гражданам возможность беспрепятственного приобретения удостоверений, предоставляющих право управления маломерными судами, может повлечь за собой негативные последствия, в том числе угрозу транспортных происшествий и событий на водном транспорте, причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, находящихся на водных объектах, ввиду отсутствия специальных знаний у приобретающих указанные документы граждан.

Просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайта http://prava-allgims.com (URL:http://prava-allgims.com/goroda/norilsk), информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В судебном заседании исполняющий обязанности Норильского транспортного прокурора Богданов Д.С. исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, своевременно, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Енисейского управления Роскомнадзора.

Суд не признал явку представителя заинтересованного лица в судебное заседание обязательной и считает, что неявка в судебное заседание указанного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, находит возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие в соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Заслушав исполняющего обязанности прокурора, оценив доводы административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

В силу ст. 57 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи», услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица» и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №149 информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет – совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В силу ч.5 ст.15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 10 Федерального закона №149 предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, а также за использование заведомо подложного документа.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов предоставляющих права или освобождающих от обязанностей являются уголовно наказуемыми деяниями (ст.324 УК РФ).

Приказом МЧС России от 27.05.2014 № 262 утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Правила).

Согласно Правилам аттестация на право управления маломерными судами (далее - аттестация) предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами, осуществляется в отношении физических лиц и проводится по их заявлению (п.1.2). Аттестация проводится в наделенных соответствующими полномочиями отделах безопасности людей на водных объектах главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации и отделениях, участках, группах в составе центров, осуществляющих государственный надзор за маломерными судами (далее - подразделения ГИМС) (п.1.3). По результатам аттестации может быть предоставлено право управления: а) маломерными судами типа: маломерное моторное судно; маломерное парусное судно; маломерное парусно-моторное судно; гидроцикл (п.1.4). Документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе плавания маломерным судном указанного типа, использующимся в некоммерческих целях, является удостоверение на право управления маломерным судном (далее - удостоверение). Удостоверение действительно на маломерных судах, имеющих право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, при использовании этих судов в некоммерческих целях (п.1.5). Заявителю, получившему по результатам аттестации право управления маломерным судном, выдается удостоверение (п.7.1).

В силу ст.15.1 Федерального закона №149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В реестр включаются:

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 1 ст.9 Федерального закона №149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Как установлено в судебном заседании, помощником Норильского транспортного прокурора Богдановым Д.С. проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства в сфере транспортной безопасности, в ходе которой выявлен сайт http://prava-allgims.com (URL:http://prava-allgims.com/goroda/norilsk), на страницах которого размещена рекламная информация о продаже удостоверений, предоставляющих право управления маломерными судами, которые могут быть использованы в сфере эксплуатации водного транспорта, без прохождения соответствующего обучения, а также аттестации в органах ГИМС МЧС России.

Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялась с использованием браузера: Яндекс.Браузер, который входит в стандартный пакет программных компонентов операционных систем. В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Яндекс», в окне поиска ключевых слов ресурсов выбрано «купить диплом о высшем образовании в г. Норильск», где отобразился список адресов и ссылок (Интернет-сайтов).

Вход на данный сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на получение незаконных услуг может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. При этом на странице сайта имеется указание, что документы выполняются на оригинальном бланке, снабженном защитными знаками (л.д. 9-13).

Сайт http://prava-allgims.com (URL:http://prava-allgims.com/goroda/norilsk) дает возможность беспрепятственного приобретения удостоверений, предоставляющих право управления маломерными судами, которые могут быть использованы в сфере эксплуатации водного транспорта, за что предусмотрена уголовная ответственность, при этом Федеральным законом от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

При таком положении суд полагает необходимым исковые требования исполняющего обязанности Норильского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Норильского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию , размещенную на интернет сайте http://prava-allgims.com (URL:http://prava-allgims.com/goroda/norilsk), информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В. Курунин

Мотивированное решение в окончательной форме

изготовлено 19.09.2018.