Решение № 2А-1437/2025 2А-170/2026 2А-170/2026(2А-1437/2025;)~М-1210/2025 М-1210/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2А-1437/2025

Дело УИД: 69RS0006-01-2025-002639-80

Производство № 2а – 170/2026


Решение

Именем Российской Федерации

19 января 2026 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Белоусовой О.С.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Общественной кинологической организации Вышневолоцкий городской клуб любителей породистых собак «Патриот» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области обратилось в суд с административным иском к Общественной кинологической организации Вышневолоцкий городской клуб любителей породистых собак «Патриот» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска указано, что на общем собрании учредителей 11.03.1997 было принято решение о создании Организации, утверждении устава, избрании органов управления.

Распоряжением Управления юстиции администрации Тверской области Министерства юстиции Российской Федерации от 25.03.1997 № 36/1 принято решение о государственной регистрации создания Организации.

Полное наименование общественного объединения: Общественная кинологическая организация Вышневолоцкий городской клуб любителей породистых собак «Патриот».

Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 11.03.1997.

Запись о создании Организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 03.11.2006 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Адрес организации: 171166, <...>.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является председатель ФИО1 сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Управлением установлено, что организацией не представлена в Управление ежегодная отчетность за 2022, 2023, 2024 годы, что является нарушением абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», пункта 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Управлением в адрес Организации направлены письма от 09.11.2023 № 69/04-17/3/3664, 28.04:2025 № 69/04-17/3/1285, в которых организация проинформирована о выявленном нарушении и необходимости его устранения в кратчайшие сроки.

В соответствии с пунктом 71 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2021 № 274, некоммерческие организации имеют право представить отчеты в Минюст России (территориальные органы) непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети «Интернет», предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (территориального органа) в сети «Интернет» в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252.

Ни одним из предложенных способов ежегодная отчетность организацией до настоящего не представлена.

Также организация в срок до 01.04.2025 не разместила свой устав на информационном портале Минюста России https://nco.minjust.gov.ru, что является нарушением пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

До настоящего времени организацией не устранены нарушения:

- абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»;

- пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, просили суд признать Общественную кинологическую организацию Вышневолоцкий городской клуб любителей породистых собак «Патриот» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Общественной кинологической организации Вышневолоцкий городской клуб любителей породистых собак «Патриот» в судебное заседание не явился, о дате и времени извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии с ч. 21 ст. 282 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Согласно п. 2, 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Требование о ликвидации юридического лица по названным основаниям может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В соответствии с Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313, Минюст РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе в сфере регистрации некоммерческих организаций, а также осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и задачам.

Таким образом, в компетенцию Минюста РФ и его территориальных органов входит контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации ее уставным целям и задачам, а в случае неоднократных нарушений, допущенных такой организацией, обращаться в судебные органы с соответствующим исковым заявлением.

В соответствии с Положением о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста России от 29.03.2024 №89 Главное управление (Управление) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее - Главное управление, Управление соответственно) входит в состав Минюста России, является его территориальным органом, реализующим в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением государственную политику в сфере юстиции на территории соответствующего субъекта (субъектов) Российской Федерации.

Согласно абзацу 4,8 ст. 29 Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ (в редакции действующей на момент предоставления отчета) «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; формировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с требованиями пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Согласно ст. 29 Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из материалов дела, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области, действующим на основании Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 №89, в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела Общественной кинологической организациия Вышневолоцкий городской клуб любителей породистых собак «Патриот».

В ходе проведенного анализа установлено, что на основании протокола Общего собрания учредителей Вышневолоцкого городского клуба любителей породистых собак «Патриот» №2 от 11 марта 1997 г. было принято решение о создании организации, утверждении устава, избрании органов управления.

Распоряжением Управления юстиции администрации Тверской области Министерства юстиции Российской Федерации №36/1 от 25 марта 1997 зарегистрирован устав Общественной кинологической организации Вышневолоцкий городской клуб любителей породистых собак «Патриот».

Полное наименование общественного объединения: Общественная кинологическая организация Вышневолоцкий городской клуб любителей породистых собак «Патриот». Адрес (место нахождения) организации: 171166, <...>.

Запись о создании организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 3 ноября 2006 г. за основным государственным регистрационным номером <***>.

Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 11 марта 1997 г.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является Председатель ФИО1, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Из материалов дела усматривается, что Управлением установлено, что Общественной кинологической организацией Вышневолоцкий городской клуб любителей породистых собак «Патриот» не представлена в Управление ежегодная отчетность за 2022, 2023, 2024 годы, что является нарушением абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», пункта 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

9 ноября 2023 г. и 28 апреля 2025 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области по адресу Организации направлены письма № 69/04-17/3/3664, № 69/04-17/3/1285 о непредставлении ежегодной отчетности за 2022, 2024 годы и необходимости в кратчайшие сроки представить отчет по форме №ОН0003 за 2022, 2024 годы и уведомление о продолжении деятельности.

Однако до настоящего времени Общественной кинологической организацией Вышневолоцкий городской клуб любителей породистых собак «Патриот» ежегодная отчетность в Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области не представлена.

Также Общественной кинологической организацией Вышневолоцкий городской клуб любителей породистых собак «Патриот» в срок до 01.04.2025 не разместила свой устав на информационном портале Минюста России https://nco.minjust.gov.ru, что является нарушением пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Таким образом, бездействие руководящих органов организации, непринятие мер по соблюдению законодательства Российской Федерации, свидетельствует о том, что организация не осуществляет мероприятия, направленные на достижение уставных целей и задач.

Поскольку деятельность организации, как юридического лица, на протяжении длительного периода времени не осуществляется, фактически прекращена, что подтверждается представленными доказательствами, суд считает необходимым признать общественную организацию – Общественную кинологическую организацию Вышневолоцкий городской клуб любителей породистых собак «Патриот» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В связи с тем, что со стороны ответчика нарушены требования Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в части не предоставления ежегодных отчетов по формам №ОН0003 за 2022, 2023, 2024 годы, суд считает необходимым признать прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица Общественную кинологическую организацию Вышневолоцкий городской клуб любителей породистых собак «Патриот».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Общественной кинологической организации Вышневолоцкий городской клуб любителей породистых собак «Патриот» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Общественную кинологическую организацию Вышневолоцкий городской клуб любителей породистых собак «Патриот» (ИНН <***>, КПП 690801001, ОГРН <***>) прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Данное решение является основанием для исключения Общественной кинологической организации Вышневолоцкий городской клуб любителей породистых собак «Патриот» (ИНН <***>, КПП 690801001, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (2 февраля 2026 г.).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов