Решение № 12-121/2026 от 4 марта 2026 г. по делу № 12-121/2026

Дело № 12-121/2026

59RS0007-01-2026-000403-17


Р Е Ш Е Н И Е

5 марта 2026 года г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

при секретаре Самович Е.В.,

с участием защитника Калинина Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Территория Партнерства» Калинина Евгения Олеговича на постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми № БЛ 25000075 от 26.12.2025г.,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением административной комиссии Свердловского района г.Перми № БЛ 25000075 от 26.12.2025 года ООО «Территория Партнерства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Из постановления следует, что 23 декабря 2025 года в 17 ч. 07 мин. ООО «Территория Партнерства» допустило бездействие, выразившееся в том, что по адресу: <адрес>, на месте (площадке) накопления отходов не обеспечена чистота в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов, чем нарушено п. 5.2.5 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 года № 277.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО «Территория Партнерства» Калинин Е.О. обратилась в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку не зафиксировано было ли совершено бездействие (не убран мусор) после 8 часов утра следующего дня 24.12.2025, согласно п.4.1,4.4 Правил благоустройства. При анализе представленного фотоснимка невозможно определить наличие на нем какого-либо мусора, можно увидеть крупногабаритный мусор, вывоз которого осуществляется по специальному графику раз в неделю, и его вывоз не зависит от воли Заявителя, а осуществляется специализированной организацией по установленному ею же графику. Административный орган не выяснял, кто является собственником земельного участка и является ли им ООО «Территория Партнерства». Фактически «нарушение» зафиксировано не на земельном участке, управление которым осуществляет Общество, а за его пределами. Заявитель не является управляющей организацией МКД по адресу: <...> правом собственности на объекты недвижимости не обладает, поэтому положения ст. 2.6.2 КоАП РФ в данном случае применяться не могут.

Законный представитель юридического лица, извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Защитник Калинин Е.О. на доводах жалобы в судебном заседании настаивал, дополнил, что административным органом представлена всего одна фотография, где зафиксирован только крупногабаритный мусор. Дело не могло быть рассмотрено комиссией 26.12.2025, так как в этот день заседание комиссией не проводятся. Дома по <адрес> есть, но не доказано, что это наша контейнерная площадка. Из примечания в реестре МНО следует, что сведения, указанные в нем, являются недостоверными.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы № 277 от 15 декабря 2020 года утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми (далее по тексту - Правила благоустройства), которые разработаны с целью формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства.

В силу п. 3.1 Правил благоустройства, собственник или иной владелец (далее - Владелец) земельного участка, расположенного на территории города Перми, капитального объекта, некапитального объекта, а также лица, обеспечивающие содержание и (или) эксплуатацию земельного участка, капитального объекта, некапитального объекта, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечивать надлежащее содержание земельного участка, в том числе участвовать в мероприятиях по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского, обеспечивать надлежащее содержание расположенных на земельном участке объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению таких объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям законодательства, Правил.

В соответствии с п. 3.9 Правил благоустройства на территории города запрещается загрязнять территории города мусором, отходами производства и потребления, выносить мусор, отходы производства и потребления на улично-дорожную сеть и (или) территорию общего пользования.

Согласно п. 5.1 Правил благоустройства, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее - отходы) создаются: лицами, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации возложена обязанность по созданию и содержанию места (площадки) накопления отходов, по согласованию с территориальными органами администрации города Перми в пределах соответствующих административных границ в порядке, установленном действующим законодательством в иных случаях - территориальными органами администрации города Перми в пределах соответствующих административных границ на основании решения о создании мест (площадок) накопления отходов в порядке, установленном правовым актом администрации города Перми.

Размещение мест (площадок) накопления отходов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках (землях), государственная собственность на которые не разграничена, не предоставленных физическим и юридическим лицам, осуществляется на основании решения уполномоченного органа, полученного в установленном порядке.

Ответственные лица с соблюдением требований законодательства вправе заключать соглашения о порядке и условиях использования мест (площадок) накопления отходов с собственниками мест (площадок) накопления отходов.

Согласно п. 5.2.5 Правил благоустройства уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов.

В иных случаях чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается собственником места (площадки) накопления отходов. Места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно. Содержание территории, на которой расположены места (площадки) накопления отходов, осуществляется собственниками соответствующих мест (площадок) накопления отходов в пределах 10 метров по периметру от границ места (площадки) накопления отходов.

Как следует из материалов дела, ООО «Территория Партнерства» внесено в реестра мест (площадок) накопления отходов (далее МНО), расположенных на территории Свердловского района г. Перми как собственник МНО по адресу: <адрес>, источниками образования твердых коммунальных отходов которого, являются многоквартирные дома по адресам: <адрес>,4,4а,6, <адрес>,1а,1аа,1б,3,5.

Работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющими функции фото-видеозаписи SC-iMVS-RM3 зафиксировано, что 23 декабря 2025 года в 17 ч. 07 мин. ООО «Территория Партнерства» допустило бездействие, выразившееся в том, что по адресу: <адрес>, на месте (площадке) накопления отходов не обеспечена чистота в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов, чем нарушено п.5.2.5 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 года № 277.

Признавая ООО «Территория Партнерства» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», коллегиальный орган исходил из находящихся в деле и исследованных доказательств: протокола рассмотрения дела об административном правонарушении от 26 декабря 2025 № БЛ25000075, фотоматериала, полученного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и видеофиксации, а именно, комплекса мобильного фото-видеофиксации «SC-iMVS-RM3» с регистрационным номером № 89325-23, внесенным в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущенным к эксплуатации на территории Российской Федерации, средство прошло поверку 24 марта 2025 года, имеет действительный срок поверки до 23 марта 2027 года (свидетельства о поверке № С-Т/24-03-2025/419280802); выпиской из реестра мест (площадок) накопления отходов; сведений с сайта ГИС ЖКХ; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Территория Партнерства», и другими материалами дела.

Доводы заявителя о том, что контейнеры по адресу <адрес> и МНО не находятся в собственности ООО «Территория Партнерства», не свидетельствуют об отсутствии в бездействии юридического лица состава вменяемого правонарушения, поскольку в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (МНО), ООО «Территория Партнерства» указано в качестве собственника данного МНО, доказательства, опровергающие указанное обстоятельство, в суд заявителем представлены не были. Содержание примечания, в выписке из реестра, не свидетельствует о недостоверности или неактуальности содержащихся в нем сведений.

Таким образом, надлежащее содержание территории контейнерной площадки по адресу: <адрес>, является обязанностью ООО «Территория Партнерства», осуществляющего управление многоквартирными домами, которые являются источниками образования отходов по данному адресу, в связи с чем оно в соответствии с положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ обоснованно признано субъектом вмененного правонарушения и привлечено к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ссылка на отсутствие на фото мусора и наличие возле места накопления бытовых отходов исключительно крупногабаритного мусора, ответственность за вывоз и транспортировку которого несет региональный оператор, не принимаются судьей в качестве основания для отмены постановления, поскольку опровергаются фотоматериалом. При этом, доказательства принятия юридическим лицом всех возможных мер для недопущения указанного нарушения, в том числе, осуществление контроля за надлежащим исполнением региональным оператором своих обязанностей по договору, в суд заявителем представлено не было.

Довод о ежедневной очистке места (площадки) накопления отходов до 8 часов утра следующего дня, заявителем также доказан был.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ, обязанность доказать свою невиновность по данной категории дел лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Ссылки защитника на то, что 26.12.2025 не могло быть вынесено оспариваемое постановление, поскольку по пятницам комиссия не собирается, не принимаются судьей. Рассмотрение дела административной комиссии Свердловского района г. Перми, подтверждается протоколом рассмотрения № БЛ 25000075 от 26.12.2025г., оснований не доверять которому у судьи нет.

Таким образом, доводы жалобы не содержат правовых оснований, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В то же время, постановление подлежит изменению в части назначенного ООО " Территория Партнерства " административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае же, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч.2).

Поскольку согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО " Территория Партнерства " является микропредприятием с 01.08.2026, административный штраф подлежит снижению до 7500 рублей.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Свердловского района города Перми № БЛ 25000075 от 26.12.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Территория Партнерства» изменить, снизить размер назначенного административного наказания до 7500 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника Калинина Евгения Олеговича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: Т.В. Анищенко