Решение № 2А-17/2021 2А-17/2021~М-14/2021 М-14/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-17/2021

Дело №2а-17/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года с.Тиличики Олюторского района

Камчатского края

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.,

при помощнике судьи Сивак А.В.,

с участием представителя административного истца – ст.помощника прокурора Мекертычева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Олюторского района Камчатского края Шостака Р.С. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Северяночка» о признании незаконными бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Олюторского района Камчатского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Северяночка» о признании незаконными бездействия и возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Олюторского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда и образовании, в ходе которой установлено, что в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Северяночка» не исполняются требования о прохождения работниками образовательного учреждения обязательных психиатрических освидетельствований. В ходе проверки установлено, что работниками образовательного учреждения психиатрическое освидетельствование при трудоустройстве, а также в течение 5-ти лет не проходилось. Договор о прохождении платных медицинских услуг не заключался. Не прохождение психиатрического освидетельствования при трудоустройстве в дошкольное образовательное учреждение является нарушением абз. 12 ч. 2 ст. 212, ч. 7 ст. 213 ТК РФ, постановлений Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695 и от 28.04.1993 № 377, так как работники учреждения допущены к осуществлению трудовой деятельности без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований, что влечет нарушение прав работников на безопасные условия труда и его охрану, а также прав несовершеннолетних на безопасные условия воспитания и обучения. Просит признать незаконным бездействие муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Северяночка», выразившееся в непринятии мер по прохождению работниками образовательного учреждения психиатрического освидетельствования при трудоустройстве, а также в течение 5-ти лет; обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Северяночка» организовать прохождение работниками образовательного учреждения психиатрического освидетельствования в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца – ст.помощник прокурора Мекертычев А.В. настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Настоящий иск заявлен в интересах несовершеннолетних, так как образовательным учреждением гарантируются безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье, а также неопределенного круга лиц, так как круг лиц, посещающих МКДОУ детский сад «Северяночка» или которые будут посещать образовательное учреждение в ближайшее время, не определен.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.14 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п.2 ч.6 и ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствие с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Статьёй 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников.

В силу ч.7 ст.213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Соответствующие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 №695 (далее - Правила).

Согласно пункту 1 Правил, они определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее – Перечень).

В силу п.п. 3, 5 Правил освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

Указанным Перечнем к числу должностей, предусматривающих обязательное психиатрическое освидетельствование, отнесены работники детских дошкольных учреждений.

Согласно информации заведующей МКДОУ детский сад «Северяночка» от 14.01.2021 работниками образовательного учреждения психиатрическое освидетельствование при трудоустройстве, а также в течение 5-ти лет не проходилось.

Непрохождение психиатрического освидетельствования при трудоустройстве в дошкольное образовательное учреждение является нарушением абз.12 ч.2 ст.212, ч.7 ст.213 ТК РФ, постановлений Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 №695 и от 28.04.1993 №377, так как работники учреждения допущены к осуществлению трудовой деятельности без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований, что влечет нарушение прав работников на безопасные условия труда и его охрану, а также прав несовершеннолетних на безопасные условия воспитания и обучения.

На основании изложенного, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Суд считает разумным и достаточным установить административному ответчику для устранения нарушений следующий срок: 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Олюторского района Камчатского края Шостака Р.С. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Северяночка» с.Пахачи Олюторского района о признании незаконными бездействия и возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Северяночка» с.Пахачи Олюторского района, выразившееся в непринятии мер по прохождению работниками образовательного учреждения психиатрического освидетельствования при трудоустройстве, а также в течение 5-ти лет.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Северяночка» с.Пахачи Олюторского района организовать прохождение работниками образовательного учреждения психиатрического освидетельствования в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2021 года.

Судья Е.В. Белоусова