Решение № 2А-296/2020 2А-296/2020~М-276/2020 М-276/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2А-296/2020

Дело № 2а-296/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Маджалис 21 сентября 2020года

Судья федерального суда Кайтагского района Республики Дагестан ФИО1, с участием:

Представителя прокуратуры <адрес> - старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц

Административного ответчика - имама местной религиозной исламской организации «ФИО6 <адрес>» - ФИО5

При секретаре судебных заседаний ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц:

- о признании незаконным бездействие руководства местной религиозной организации «мечеть <адрес>» в части не оснащения его техническими средствами оповещения, защиты от каких-либо посягательств, а также изготовления паспорта безопасности на здание;

- о принятии мер по осуществлению мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму, а также по охране здоровья граждан и техники безопасности в здании мечети;

- о разработке и принятии паспорта безопасности на здание мечети;

- об установке тревожной сигнализации оповещения на случай несанкционированного проникновения на территорию местной религиозной организации «мечеть <адрес>»

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Дагестан обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц:

- о признании незаконным бездействие руководства местной религиозной организации «мечеть <адрес>» в части не оснащения его техническими средствами оповещения, защиты от каких-либо посягательств, а также изготовления паспорта безопасности на здание;

- о принятии мер по осуществлению мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму, а также по охране здоровья граждан и техники безопасности в здании мечети;

- о разработке и принятии паспорта безопасности на здание мечети;

-установке тревожной сигнализации оповещения на случай несанкционированного проникновения на территорию местной религиозной организации «мечеть <адрес>».

В обосновании своих требований указал, что в ходе надзорных проверок, проведенных прокуратурой района с привлечением сотрудников ОМВД России по <адрес>, по соблюдению на территории местной религиозной исламской организации «Мечеть <адрес>» (далее «Мечеть») требований Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее-ФЗ РФ №) установлено, что администрацией «Мечеть» не надлежаще выполняются требования названного закона в части профилактики терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, а также по охране здоровья посетителей и техники безопасности в здание «Мечеть».

Проверка показала, что в нарушении ч.3 ст.5 ФЗ РФ № от 06.03.2006г. «О противодействии терроризму» администрация «Мечеть <адрес>» не принимает должных мер по обеспечению безопасности посетителей в здании «Мечеть», выразившиеся в пресечении преступных посягательств, а также в части организации пропускного режима и правил поведения в здании учреждения.

В соответствии с п.6 ст.3 ФЗ РФ № под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на другом объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.

В соответствии с пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125 «О свободе совести и о религиозных объединениях», религиозные организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества).

Согласно Свода правил, антитеррористическая защищенность объекта является состояние здания (сооружения), при котором обеспечивается безопасность его функционирования посредством применения инженерно-технических и режимных мер, направленных на предотвращение совершения террористического акта.

Проведенная проверка показала, что на здание «Мечеть» отсутствует паспорт безопасности, отсутствует тревожная сигнализация оповещения на случай несанкционированного проникновения на территорию местной религиозной организации «мечеть <адрес>».

Основой обеспечения надежной защиты религиозного учреждения от угроз террористического характера и иных посягательств экстремистского характера является их надлежащая инженерно-техническая укрепленность в сочетании с оборудованием данного учреждения системами охранной и тревожной сигнализации, а также организации пропускного режима на территорию и здание.

Таким образом, указывает прокурор, территория, здание местной религиозной исламской организации, является местом массового пребывания людей и неисполнение руководством местной религиозной исламской организацией «Мечеть <адрес>» требований закона в области профилактики терроризма и экстремизма, в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, а также по охране здоровья посетителей и техники безопасности в учреждении, создает угрозу нарушения конституционных прав граждан.

Просит суд признать незаконным бездействие руководства местной религиозной организации «мечеть <адрес>» в части не оснащения его техническими средствами оповещения, защиты от каких-либо посягательств, а также изготовления паспорта безопасности на здание;

- принять меры по осуществлению мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму, а также по охране здоровья граждан и техники безопасности в здании мечети;

- обязать разработать и принять паспорт безопасности на здание мечети;

- обязать установить тревожную сигнализацию оповещения на случай несанкционированного проникновения на территорию местной религиозной организации «мечеть <адрес>».

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 административные исковые требования прокурора <адрес> поддержал полностью, просит суд их удовлетворить.

Представитель местной религиозной организации «Мечеть» <адрес> ФИО5 требования прокурора <адрес> признал, считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные.

Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

В соответствии с п.3.1 Устава «Мечеть <адрес>» является местной религиозной организацией.

Представитель местной религиозной организации «Мечеть» <адрес> ФИО5 пояснил, что работает имамом мечети <адрес> с 2017 года и только недавно узнал, что нужен паспорт безопасности на здание мечети и установить тревожную сигнализацию оповещения на случай несанкционированного проникновения на территорию местной религиозной организации «мечеть» <адрес>».

Он же пояснил, что паспорт безопасности на здание мечети находится на стадии согласования и все требования прокурора района в ближайшее время будут исполнены.

Как установлено положением части 3 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Поскольку представитель местной религиозной организации «Мечеть» <адрес> ФИО5 требования прокурора района признал полностью, суд считает необходимым их удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к местной религиозной организации «Мечеть <адрес>» о признании незаконным бездействия руководства местной религиозной организации «мечеть <адрес>» в части не оснащения его техническими средствами оповещения, защиты от каких-либо посягательств, а также изготовления паспорта безопасности на здание, принятии меры по осуществлению мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму, а также по охране здоровья граждан и техники безопасности в здании мечети, о разработке и принятии паспорта безопасности на здание мечети и об установке тревожной сигнализации оповещения на случай несанкционированного проникновения на территорию местной религиозной организации «мечеть <адрес>», удовлетворить полностью.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кайтагский районный суд.

Судья