Решение № 2-464/2019 2-464/2019~М-337/2019 М-337/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-464/2019

Дело № 2-464/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волжск 06 мая 2019 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Щекочихиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) о признании незаконным решения в назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований указала, что решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) № от 11.02.2019 года ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с тем, что у нее нет требуемого стажа связанного с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения - 30 лет.

Было отказано во включении в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно период работы в должности врача-педиатра в Волжском городском реабилитационном центре «Изий» для детей-инвалидов; курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы.

ФИО1 просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) № от 11.02.2019 года об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости досрочно. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) включить ФИО1 периоды работы в специальный страховой стаж для назначения пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в должности врача-педиатра в Волжском городском реабилитационном центре «Изий» для детей-инвалидов: с 03.09.1996 года по 17.02.1999 года (02-05-15), с 01.11.1999 по 28.12.2002 года (03-01-29), с 01.01.2003 года по 21.11.2006 года (03-10-21); периоды прохождения курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы с 11.01.2012 года по 07.03.2012 года (00-01-27), с 27.02.2017 года по 24.03.2017 года (00-00-28). Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 03 декабря 2018 года. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) государственную пошлину в размер 300 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила аналогичное изложенному в иске и дополнении к нему.

Представитель ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) ФИО2 иск не признала, суду пояснила, что периоды работы приходятся на регулирование спорных отношений Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения от 29.10.2002 года № 781.

Работа истца в период с 03.09.1996 года по 17.02.1999 года, с 01.11.1999 года по 28.12.2002 года, с 01.01.2003 года по 21.11.2006 года в Волжском реабилитационном центре «Изий» для детей-инвалидов не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как данные виды учреждений (структурных подразделений) не поименованы в Списке №781.

Из представленных в наблюдательном деле учредительных документов Волжский городской реабилитационный центр «Изий» для детей-инвалидов, следует, что данное муниципальное учреждение не относится к учреждениям здравоохранения а относится к учреждениям Министерства социальной защиты населения и труда.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции действующей на момент обращения за пенсией) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

В ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) № от 11.02.2019 года, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии и не включены в страховой стаж периоды работы в должности врача-педиатра в Волжском городском реабилитационном центре «Изий» для детей-инвалидов: с 03.09.1996 года по 17.02.1999 года (02-05-15), с 01.11.1999 по 28.12.2002 года (03-01-29), с 01.01.2003 года по 21.11.2006 года (03-10-21); периоды прохождения курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы с 11.01.2012 года по 07.03.2012 года (00-01-27), с 27.02.2017 года по 24.03.2017 года (00-00-28).

Из решения № от 11.02.2019 года следует, что ответчиком засчитан специальный стаж на 03.12.2018 года – 20 лет 06 месяцев 21 день.

В трудовой книжке ФИО3 выданной 1 августа 1981 года AT-II № имеются записи: 2 сентября 1996 года принята в реабилитационный центр «Изий» для детей-инвалидов врачом – педиатром; 20 сентября 2002 года РЦ «Изий» для детей-инвалидов переименован в Муниципальное учреждение городской реабилитационный центр «Изий» для детей и подростков с ограниченными возможностями; 27 марта 2007 года уволена по собственному желанию; 01.10.2013г. принята на должность врача-педиатра ГБУ РМЭ «Волжский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» где и работает по настоящее время.

Согласно свидетельству о заключении брака I-ЕС № от 15 октября 2018 года ФИО4 заключил брак с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ год, жене присвоена фамилия «Вершинина».

Конституционный Суд Российской Федерации, в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядку назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). То есть, введение в действие статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в котором указаны: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы. Учреждения: амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здрав-пункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие)

Согласно п.6.24 Положения «О городском реабилитационном центре «Изий» для детей – инвалидов», утвержденного 20 декабря 1994 года, врач-педиатр, врач невропатолог оказывают лечебно-профилактическую помощь детям и подросткам, находящимся в центре, наблюдает за состоянием здоровья, двигательных функций, нарушений речи, психики; вырабатывают совместно с медицинским персоналом и педагогическими работниками план лечебно-профилактических мероприятий.

Устав МУ Городского реабилитационного центра «Изий» для детей и подростков с ограниченными возможностями от 2002 года содержит указания на аналогичные обязанности врача-педиатра.

В Уставе МУ Городского реабилитационного центра «Изий» для детей и подростков с ограниченными возможностями от 2002 года и Положения «О городском реабилитационном центре «Изий» для детей – инвалидов», утвержденного 20 декабря 1994 года указаны аналогичные задачи центра, а именно: изучение совместно с консультативно –диагностическими службами здравоохранения и образования причин и сроков наступления инвалидности ребенка и подростка, социального статуса семьи, определение исходного уровня здоровья и психики ребенка, прогнозирование восстановления нарушений функций (реабилитационный потенциал).

Также в Уставе МУ Городского реабилитационного центра «Изий» для детей и подростков с ограниченными возможностями от 2002 года и Положении «О городском реабилитационном центре «Изий» для детей – инвалидов», утвержденного 20 декабря 1994 года указано, что реабилитационный центр является учреждением социальной защиты населения, осуществляющим на территории города Волжска социальную реабилитацию детей и подростков с отклонениями в умственном и физическом развитии.

Свидетель ФИО суду пояснила, что являлась директором центра реабилитации для детей с ограниченными возможностями. Устав лично сама составляла вместе с представителями Министерства социальной защиты. В начале учреждение называлось центр инвалидов, а потом переименовали на центр реабилитации для детей с ограниченными возможностями. ФИО1 работала детским врачом в центре, обследовала детей, назначала лечение. ФИО1 работала полный рабочий день. С родителями проводила беседы, лекции. После того, как Устав и название учреждения изменились, функции учреждения не изменились.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ предоставлено врачам-специалистам всех наименований.

Несмотря на многообразие названий, учреждение, в котором работала истица, является учреждением социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, поименованным в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781). Также указана должность: врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей- статистиков).

Из справки ГБУ РМЭ «Волжский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» №1 от 23.01.2019г. следует, что ФИО1 с 02.09.1996 года по 27.03.2007г., с 01.10.2013г. по настоящее время работала в указанном центре в течение полного рабочего дня на полную ставку, предусмотренную трудовым законодательством.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства, № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, требования истицы о включении в льготный стаж периодов работы в должности врача-педиатра в Волжском городском реабилитационном центре «Изий» для детей-инвалидов: с 03.09.1996 года по 17.02.1999 года (02-05-15), с 01.11.1999 по 28.12.2002 года (03-01-29), с 01.01.2003 года по 21.11.2006 года (03-10-21).

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Как видно из материалов дела, истица ФИО1 проходила курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, а потому указанный период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно справки № от 24 января 2019 года, выданной ГБУ РМЭ «Волжская центральная городская больница», ФИО1 с 11.01.2012 года по 07.03.2012 года проходила курсы усовершенствования (повышения квалификации).

Из справки ГБУ РМЭ «Волжский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» № от 23.01.2019г. следует, что в период с 27.02.2017 года по 24.03.2017 года ФИО1 проходила курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы с 11.01.2012 года по 07.03.2012 года (00-01-27), с 27.02.2017 года по 24.03.2017 года (00-00-28) в период работы в ГБУ РМЭ «Волжский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 03.12.2018 года. С учетом включения спорных периодов страховой стаж истицы является достаточным для назначения льготной пенсии с момента обращения.

В соответствии со ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части7 статьи21 настоящего Федерального закона.

В связи с изложенным ответчика следует обязать назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 03 декабря 2018 года.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Истица понесла судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, которые в соответствии со ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) о признании незаконным решения в назначении досрочной страховой пенсии, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) № от 11.02.2019 года об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) включить ФИО1 периоды работы в специальный страховой стаж для назначения пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в должности врача-педиатра в Волжском городском реабилитационном центре «Изий» для детей-инвалидов: с 03.09.1996 года по 17.02.1999 года (02-05-15), с 01.11.1999 по 28.12.2002 года (03-01-29), с 01.01.2003 года по 21.11.2006 года (03-10-21); периоды прохождения курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы с 11.01.2012 года по 07.03.2012 года (00-01-27), с 27.02.2017 года по 24.03.2017 года (00-00-28).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 03 декабря 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Л.И.Тукманова

В окончательной форме решение принято 08 мая 2019 года.