Решение № 2-1850/2019 2-1850/2019~М-1783/2019 М-1783/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-1850/2019

Р Е Ш Е Н И Е Дело №

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Краснодар

Судья Октябрьского районного суда г.Краснодара Зеленский А.В.,

при секретаре Резун В.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы безопасности России по Краснодарскому краю о перерасчете и взыскании недоплоченной части пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФСБ России по КК о перерасчете и взыскании недоплоченной части пенсии.

В обоснование исковых требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту и приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № был уволен с военной службы в запас по подп. «а» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Поскольку на момент увольнения с военной службы его выслуга для назначении пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составила: 22 года 1 месяц 2 дня, из которых календарная выслуга - 21 год 5 месяцев и льготная выслуга - 8 месяцев 2 дня, то в соответствии с подп.«а» ч. 2 ст. 5, подп.«а» ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468–I, в Управлении ФСБ России по КК с ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена пенсия за выслугу лет (пенсионное дело № №).

При определении размера пенсии, подлежащей выплате истцу была установлена надбавка за выслугу лет в размере 55 % от оклада денежного содержания, которая выплачивалась в указанном размере в составе пенсии по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Вместе с тем, в действующее законодательство, регламентирующее порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, были внесены изменения, в результате которых пенсия ему стала начисляться и до настоящего времени выплачивается исходя из ранее установленного и неизмененного оклада по воинскойдолжности, а процентная надбавка за выслугу лет снижена до размера 30 %.

Таким образом, по общему правилу, ранее назначенные размеры пенсий подлежали перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и в части надбавки за выслугу лет.

Вместе с тем, уменьшение при перерасчете размеров пенсий с ДД.ММ.ГГГГ размера процентной надбавки за выслугу лет, пенсионерам из числа военных судей не только противоречит данной норме, но и ставит последних в неравное положение по отношению к пенсионерам из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов СК РФ, которым при перерасчете пенсии размер процентной надбавки за выслугу лет не уменьшается (остается прежним). Такое различие в правовом положении лиц, относящихся к одной категории, недопустимо и не соответствует Конституции РФ.

В <данные изъяты> года истец обратился в УФСБ России по КК с заявлением о перерасчете размера пенсии по причине того, что пенсия ФИО1 выплачивалась с ДД.ММ.ГГГГ в меньшем чем ему причитается размере. Однако в перерасчете размера пенсии истцу было отказано.

Истец полагает, что отказ УФСБ России по КК в перерасчете размера пенсии незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы как пенсионера, в связи с чем истец просит суд обязать ответчика произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, и выплачивать её с учетом надбавки за выслугу лет в размере 55 % от оклада денежного содержания, а также взыскать с ответчика в его пользу недоплаченную часть пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

Истец в судебном заседании натаивал на удовлетворении требований, по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что отсутствуют законные основания для перерасчета размера пенсии ФИО1

Выслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту. Приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № был уволен с военной службы в запас по подп. «а» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с организационно-штатными мероприятиями.

На момент увольнения с военной службы выслуга истца для назначении пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составила: 22 года 1 месяц 2 дня, из которых календарная выслуга - 21 год 5 месяцев и льготная выслуга - 8 месяцев 2 дня, то в соответствии с подп.«а» ч. 2 ст. 5, подп.«а» ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468–I, в УФСБ России по КК с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена пенсия за выслугу лет (пенсионное дело № №).

При определении размера пенсии, подлежащей выплате, в соответствии с абз.9 п.6 ст.13 ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции от 25.12.2009) и п.1 Правил исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.07.2000 № 524 «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей» (в редакции от 02.10.2009), истцу была установлена надбавка за выслугу лет в размере 55 % от оклада денежного содержания, которая выплачивалась в указанном размере в составе пенсии по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Вместе с тем, ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в действующее законодательство, регламентирующее порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, были внесены изменения, в результате которых пенсия истцу стала начисляться и до настоящего времени выплачивается исходя из ранее установленного и неизмененного оклада по воинской должности, а процентная надбавка за выслугу лет снижена до размера 30 % (п.6 ч.13 ст.2 указанного закона).

Порядок применения ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и возможность осуществления перерасчета ранее назначенных пенсий урегулированы ч.6, 8–9 ст.12 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые вступили в силу 11.11.2011.

В силу ч.8 ст.12 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размеры пенсий, назначенных гражданам до 01.01.2012, подлежат пересмотру с 01.01.2012 в связи с принятием ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего ФЗ) и настоящего Федерального закона.

Часть 9 ст.12 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что при пересмотре указанных в ч.8 ст.12 размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со ст.2 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» или ст.2 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 01.01.2012.

Таким образом, на основании изложенного, ранее назначенные размеры пенсий подлежали перерасчету с 01.01.2012, в том числе и в части надбавки за выслугу лет.

При этом, с учетом специфики правового статуса судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), а также пенсионеров из числа указанных лиц ч.6 ст.12 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» было установлено специальное регулирование, исключающее применение при определении размеров их пенсий правил учета денежного довольствия, предусмотренных ч.2 ст. 43 и п. «б» ч.1 ст. 49 Закона № 4468–I, а также положений ч. 8–11 настоящей статьи.

Статьей 6 Федерального закона от 4 ноября 2014 года № 342–ФЗ такое регулирование было дополнено положением, уточняющим порядок определения денежного довольствия при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 1 января 2012 года пенсионерам из числа указанных лиц в части оклада по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет. Так, согласно названному положению пенсионерам из числа указанных лиц при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 1 января 2012 года в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинскому званию в размерах, установленных в соответствии со ст.2 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», и процентная надбавка за выслугу лет в размерах, установленных п. 1 ст. 44 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и ч.5 ст.35 ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», которые ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не были изменены по сравнению с ранее действующей редакцией.

Таким образом, из приведенного правового регулирования следует, что в связи с реформированием с 01.01.2012 системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел законодатель предусмотрел возможность перерасчета пенсий, назначенных до 01.01.2012 военным судьям, военнослужащим органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации. Но если в части оклада по воинскому званию, подлежащему учету при перерасчете размеров пенсий указанным лицам, ч.6 ст.12 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержит прямое указание на необходимость учета размеров оклада, установленных ст.2 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», то относительно размера процентной надбавки за выслугу лет, подлежащей учету при перерасчете размера пенсий военным судьям (в отличие от пенсионеров из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), в указанной норме ничего не сказано. Соответственно, учитывая, что в отношении пенсионеров из числа военных судей не могут применяться процентные надбавки за выслугу лет, установленные ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», а возможность применения при перерасчете пенсий военным судьям процентной надбавки за выслугу лет в размерах, установленных ст.2 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» или ст.2 ФЗ № 247–ФЗ, прямо исключена ч.6 ст.12 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (указано не неприменение в отношении указанной категории пенсионеров ч.8–11 ст.12 данного ФЗ), следует прийти к выводу, что в отсутствие иного нормативного регулирования при перерасчете с 01.01.2012 размеров пенсий военным судьям размер процентной надбавки за выслугу лет изменению не подлежит.

Кроме того, указанный вывод согласуется с положениями ч. 6 ст. 12 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым при перерасчете с 01.01.2012 размеров пенсий лицам из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации оклад по воинскому званию учитывается в размерах, установленных ст.2 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», то есть в большем размере, а размер процентной надбавкиза выслугу лет остается прежним, учитывая, что размеры процентных надбавок за выслугу лет, установленные в п.1 ст.44 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и ч.5 ст.35 ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (к данным нормам отсылает законодатель в целях определения размеров процентной надбавки за выслугу лет при перерасчете размеров пенсий указанной категории пенсионеров), в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», изменены не были.

Принимая во внимание, что пенсионеры из числа военных судей, военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации выделены законодателем в отдельную категорию, в отношении которой установлено специальное правовое регулирование ч. 6 ст. 12 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», уменьшение при перерасчете размеров пенсий с 01.01.2012 размера процентной надбавки за выслугу лет (установление ее в размере, предусмотренном ст. 2 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат») пенсионерам из числа военных судей не только противоречит данной норме, но и ставит последних в неравное положение по отношению к пенсионерам из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, которым при перерасчете пенсии размер процентной надбавки за выслугу лет не уменьшается (остается прежним). Такое различие в правовом положении лиц, относящихся к одной категории, недопустимо и не соответствует статьям 19, 39 и 55 Конституции РФ.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в <данные изъяты> года истец обратился в УФСБ России по КК с заявлением о перерасчете размера пенсии, в связи с тем, что пенсия с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачивалась в меньшем чем ему причитается размере, так как в порядке ч.6 ст.12 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусмотрена надбавка за выслугу лет для категории лиц, к которым относится ФИО1, в размере 55% от оклада денежного содержания.

В удовлетворении заявления о перерасчете размера пенсии истцу было отказано, мотивировав тем, что нормативно правовой акт, в соответствии с которым имелась бы возможность при перерасчете пенсии за выслугу лет судьям применять размер процентной надбавки за выслугу лет, установленный п. 6 ч. 13 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», отсутствует.

Вместе с тем, как установлено судом, правовых оснований для снижения размера процентной надбавки за выслугу лет (вне зависимости от того, уменьшится или нет общая сумма пенсии), с учетом существующего правового регулирования, не имелось. В связи с чем действия ответчика по уменьшению процентной надбавки следует квалифицировать как нарушение ч.6 ст.12 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Поскольку ч.2 ст.58 ФЗ от 12.02.1993 № 4468–1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"предусматривает, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким–либо сроком.

Таким образом, размер недоплаченной истцу суммы пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> копеек.

Расчет взыскиваемых истцом суммы, произведен верно, с учетом представленых в материалы дела справок.

Произведенный истцом расчет, порядок и механизм расчета, взыскиваемые суммы, суммы указанные как основание расчета (фактически полученная истцом пенсия и периоы получения) ответчиком не оспаривается.

На основании вышеизложеного, при перерасчете с ДД.ММ.ГГГГ размеров пенсий военным судьям размер процентной надбавки за выслугу лет изменению не подлежал, соответственно истцу необоснованно не выплачивалась пенсия в должном размере.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о взыскании с ответчика недополученной пенсии в размере <данные изъяты> копеек (за период с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом надбавки за выслугу лет в размере 55%) подлежат удовлетворению. Также подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии истца за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивать ее с учетом надбавки за выслугу лет в размере 55% от оклада денежного содержания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы безопасности России по Краснодарскому краю о перерасчете и взыскании недоплоченной части пенсии - удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы безопасности России по Краснодарскому краю произвести перерасчет пенсии ФИО1 за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, и выплачивать её с учетом надбавки за выслугу лет в размере 55 % от оклада денежного содержания.

Взыскать с Управления Федеральной службы безопасности России по Краснодарскому краю в пользу ФИО1 недоплаченную часть пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -