Постановление № 5-237/2019 5-7/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 5-237/2019

5-7/2020 (5-237/2019) №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 23 января 2020 года

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гуляевой И.М.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя ОГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципальное бюджетное учреждение Анжеро-Судженского городского округа «Управление жизнеобеспечения» (<...>), в течение года привлекавшегося к административной ответственности по главе 12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение Анжеро-Судженского городского округа «Управление жизнеобеспечения» (МБУ «УЖ») допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

<дата> в 17 часов 20 минут в <адрес> напротив <адрес> результате обследования дорожных условий выявил недостатки транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, а именно в нарушение п.8.1, 8.3 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» выявлены недостатки зимнего содержания, выраженные в снежном накате (уплотненный снег) на проезжей части; обочины не очищены от снега, в нарушение п.6.2.1 ГОСТ Р50597-2017отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу». <адрес> является магистральной улицей районного значения. Не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, а именно не были установлены соответствующие временные дорожные знаки, ограничивающие или запрещающие движение. По результатам выявленных недостатков составлены соответствующие акты от <дата>, о чем по телефону уведомлено должностное лицо Муниципальное бюджетное учреждение Анжеро-Судженского городского округа «Управление жизнеобеспечения» ФИО3, акты направлены в Муниципальное бюджетное учреждение Анжеро-Судженского городского округа «Управление жизнеобеспечения». Таким образом, юридическим лицом нарушены требования пп.6.2.1, 8.1, 8.3 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; пп.5.3.3, 4.5.1. 4.6.1 ГОСТ Р52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования"; п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № «О правилах дорожного движения»); п.1, 6, 12 ст.3, ст.17 Федерального закона от <дата> №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; ст.ст.1, 3, 12 Федерального закона от <дата> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Выявленные недостатки в содержании дороги свидетельствуют о недостаточном контроле за содержанием автомобильной дороги, не позволяют участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения РФ, негативно влияют на безопасность дорожного движения и способствуют совершению дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни, здоровью участников дорожного движения.

В судебном заседании представитель МБУ Анжеро-Судженского городского округа «Управление жизнеобеспечения» вину учреждения в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что остановочный павильон <адрес> напротив <адрес> не предусмотрен, освещение на данной улице обеспечено, согласно утвержденному плану, 12 – 14 ноября была метель, после окончания которой дорога приведена в надлежащее состояние.

Представитель ОГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО2 в судебном заседании просил привлечь МБУ «УЖ» к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ФЗ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения») должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ образует несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Факт совершения указанного административного правонарушения юридическим лицом МБУ Анжеро-Судженского городского округа «Управление жизнеобеспечения» и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №<адрес> от <дата> (л.д.6); копиями фотоснимков (л.д.7-9); актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от <дата>. <дата> (л.д.10,13); протоколом об административном правонарушении № <адрес> от <дата>; уставом МБУ Анжеро-Судженского городского округа «Управление жизнеобеспечения», утвержденным постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> №; контрактом № (зимнее содержание автомобильных дорог центрального и западного районов) от <дата>. контрактом № (техническое обслуживание, ремонт. Контроль за состоянием дорожных знаков) от <дата>.

Данные доказательства собраны и составлены должностным лицом ОГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, каких-либо замечаний по процессуальным документам МБУ «УЖ» при их составлении не заявляло.

Вместе с тем, согласно проекту организации дорожного движения по улицам <адрес>, утвержденным главой муниципального образования <адрес><дата>, остановочный павильон, указанный в протоколе об административном правонарушении, не предусмотрен, согласно договору № от <дата>, на <адрес> освещение обеспечено 21 опорой.

Учитывая изложенное, суд полагает правильным исключить из обвинения нарушение МБУ «УЖ» п.5.3.3, 4.5.1, 4.6.1 ГОСТ Р52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (отсутствуют элементы обустройства остановочных пунктов, отсутствует пешеходный переход, имеющийся остановочный павильон не обустроен посадочной площадкой, на противоположной стороне улицы отсутствует остановочный павильон, посадочная площадка, заездной карман, технические средства организации дорожного движения – дорожные знаки 5.16 «место остановки автобуса»); отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки); отсутствует наружное освещение.

Действия МБУ Анжеро-Судженского городского округа «Управление жизнеобеспечения» суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Срок привлечения МБУ Анжеро-Судженского городского округа «Управление жизнеобеспечения» к административной ответственности не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельств суд учитывает принятие юридическим лицом мер по устранению выявленных нарушений.

В качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает повторное совершение МБУ Анжеро-Судженского городского округа «Управление жизнеобеспечения» однородного административного правонарушения, то есть совершение правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Поскольку вмененное МБУ Анжеро-Судженского городского округа «Управление жизнеобеспечения» правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, нарушает установленный порядок обеспечения безопасности дорожного движения, оно не может быть признано малозначительным.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного МБУ Анжеро-Судженского городского округа «Управление жизнеобеспечения» административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения по обеспечению безопасности дорожного движения, имущественное и финансовое положение МБУ Анжеро-Судженского городского округа «Управление жизнеобеспечения», и приходит к выводу о том, что достижение целей административного наказания возможно путем назначения МБУ Анжеро-Судженского городского округа «Управление жизнеобеспечения» административного наказания в виде административного штрафа. Несмотря на установление обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд усматривает наличие исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и считает возможным снизить размер минимального наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и полагает правильным назначить юридическому лицу МБУ Анжеро-Судженского городского округа «Управление жизнеобеспечения» наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение Анжеро-Судженского городского округа «Управление жизнеобеспечения» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить МБУ Анжеро-Судженского городского округа «Управление жизнеобеспечения», что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: <...>

<...>

<...>

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить МБУ Анжеро-Судженского городского округа «Управление жизнеобеспечения», что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.М. Гуляева