Решение № 2А-15/2020 2А-15/2020(2А-425/2019;)~М-420/2019 2А-425/2019 М-420/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-15/2020

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 25GV0001-01-2019-000567-50

10 января 2020 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Марченко С.А., при секретаре судебного заседания Михайлюк А.В., с участием административного истца, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 1, связанных с отказом в установлении ежемесячной надбавки за особые условия военной службы по воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном или колесном шасси,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском, в котором просил признать незаконным отказ командира войсковой части 1 установить ему ежемесячную надбавку за особые условия военной службы по воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном или колесном шасси (далее – надбавка) и обязать должностное лицо установить ему указанную надбавку в размере 20 процентов оклада по воинской должности с 15 января 2019 года.

В обоснование иска ФИО1 указал, что, поскольку он замещает должность 1, то отказ в установлении ему указанной надбавки является незаконным.

Командир войсковой части 1, извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, что в соответствии со ст. 226 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав доказательства, военный суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в судебном заседании, при этом пропуск данного срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании ФИО1 утверждал, что узнал о том, что ему в силу занимаемой воинской должности положена к выплате надбавка, в октябре 2019 года от сослуживца.

Из рапорта ФИО1 от 19 ноября 2019 года, в котором он просит командира войсковой части 1 установить ему надбавку, следует, что должностным лицом в указанной просьбе ФИО1 отказано. В судебном заседании ФИО1 пояснил, что об отказе в установлении надбавки ему стало известно в конце ноября 2019 года.

Согласно пункту 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

С административным иском в суд ФИО1 обратился 11 декабря 2019 года.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 обратился к должностному лицу об установлении надбавки до истечения трехлетнего срока со дня начала оспариваемого периода – 15 января 2019 года, а со дня, когда ФИО1 стало известно об отказе командира воинской части установить ему надбавку – ноябрь 2019 года, прошло менее трех месяцев, то суд приходит к выводу, что ФИО1 процессуальный срок на обращение в суд не пропущен.

Судом установлено, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в должности 1 с 26 декабря 2018 года, при этом дела по указанной должности принял 15 января 2019 года, что подтверждается выпиской из приказа командующего ТОФ от 23 января 2019 г.

Приказом командира войсковой части 1 от 28 декабря 2018 г. ФИО1 включен в состав экипажа мобильного комплекса «...».

19 ноября 2019 года (вх. № 6074 от 22 ноября 2019 года) ФИО1 обратился с рапортом к командиру войсковой части 1 с просьбой установить ему ежемесячную надбавку за особые условия военной службы по воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном или колесном шасси в размере 20 процентов, в удовлетворении которого должностным лицом ФИО1 было отказано.

Положениями ч. 18 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», абз. 3 пп. «д» п. 3 Правил выплаты надбавки и п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядок), предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колёсном шасси, а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчёты экипажей техники на гусеничном и колёсном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах.

Согласно разъяснениям заместителя директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 3 декабря 2015 года и начальника организационно-мобилизационного управления штаба Восточного военного округа от 23 ноября 2017 г. состав экипажа, необходимый для содержания и эксплуатации конкретного образца вооружения и военной техники, определяется приказом Министра обороны Российской Федерации о принятии этого образца на вооружение. Кроме того, нормы содержания личного состава на штатные вооружение и военную технику указаны в приказе Министра обороны Российской Федерации от 14 октября 2010 г. При этом в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 января 1998 г. № 04 «О введении в действие руководства по организации эксплуатации и ремонта бронетанкового вооружения и военной техники в Вооружённых Силах на мирное время» в соединениях и воинских частях перед началом нового учебного года издаётся приказ по части «О вводе в строй и закреплении экипажей», на основании которого личный состав закрепляется за конкретным образцом вооружения или военной техники с соответствующей записью в формуляре (паспорте) образца. Все внесённые изменения в формулярах (паспортах) заверяются гербовой печатью воинской части.

Из п. 38 Порядка следует, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ от 14 января 2014 г. мобильный комплекс «...» принят на снабжение Вооруженных Сил РФ.

Из сообщения врио начальника ОМУ штаба Тихоокеанского флота от 17 декабря 2019 г. следует, что штатом , по которому содержится войсковая часть 1, предусмотрено содержание мобильного комплекса «...», и в ее состав входит должность 1.

При таких обстоятельствах суд полагает, что у командира войсковой части 1 не имелось оснований для отказа в установлении ФИО1 указанной надбавки и возлагает обязанность на командира войсковой части 1 издать соответствующий приказ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Обязать командира войсковой части 1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу издать приказ об установлении ФИО1 надбавки за особые условия службы (за прохождение военной службы в составе экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси), в размере 20 процентов оклада по воинской должности 1 с 15 января 2019 года.

В соответствии с подп. 1 ч. 3 и ч. 9 ст. 227 КАС РФ командиру войсковой части 1 сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 11 января 2020 года.

Председательствующий С.А. Марченко