Решение № 2-1764/2016 2-33/2017 2-33/2017(2-1764/2016;)~М-1823/2016 М-1823/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 2-1764/2016

Дело № 2- 33/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Таштагол «19» января 2017 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Масловой И. И.,

при секретаре Капаниной Н. В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Таштагольского муниципального района Кемеровской области об обязывании предоставления жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Таштагольский городской суд с иском к Администрации Таштагольского муниципального района Кемеровской области об обязывании предоставления жилого помещения.

Требования мотивировала тем, что она отнесена к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ. включена в список граждан на получение жилья в отделе по учету и распределению жилья администрации Таштагольского муниципального района, по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», что подтверждается справкой Администрации Таштагольского муниципального района от 14.11.2016 года № 745.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Таштагольского муниципального района за №.

Она распоряжением Администрации города Таштагола от ДД.ММ.ГГГГ. №-р «Об определении несовершеннолетней в школу-интернат № для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей», отнесена к категории лиц из числа детей-сирот и детей, лившихся попечения родителей, поскольку, её мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ

В настоящий момент она достигла совершеннолетия, в ДД.ММ.ГГГГ окончила среднее учебное заведение очной формы обучения – <данные изъяты>. На момент обучения проживала у брата по адресу <адрес>

Других жилых помещений на территории Таштагольского района и Кемеровской области не имеет и ранее не обеспечивалась.

Администрацией Таштагольского муниципального района в рамках осуществления переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в настоящий момент не исполнена обязанность по предоставлению ей жилого помещения.

Просит обязать Администрацию Таштагольского муниципального района Кемеровской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории Таштагольского района, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения предусмотренной на территории города Таштагола, пригодное для заселения и проживания, не обремененное юридическим и фактическими правами третьих лиц.

В судебном заседании истица ФИО1 требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она признана ребенком-сиротой. Мать умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец умер ДД.ММ.ГГГГ. До 16 лет она училась в школе-интернат №, потом в <данные изъяты> проучилась 1 год и бросила. Приехала в Таштагол в ДД.ММ.ГГГГ, поступила в Таштагольский многопрофильный техникум и училась в нем 3 года, в ДД.ММ.ГГГГ закончила. С ДД.ММ.ГГГГ проживала с братом в квартире по адресу: <адрес> Квартира однокомнатная, осталась по наследству от отца. Квартира на 1-ом этаже пятиэтажного кирпичного дома, благоустроенная. Она знает, что в ДД.ММ.ГГГГ прокурор обращался в суд по вопросу восстановления срока для принятия наследства после смерти их отца. Она спросила у брата, чья квартира по <адрес> на что брат ответил, что вся квартира принадлежат ему. Она ничего не делала по вопросу принятия наследства после смерти отца, так как ей было всего 12 лет. А брату помогла их тетя оформить наследство. Она не зарегистрировалась в квартире по <адрес> так как брат сказал, что это - его квартира. Она и не хочет регистрироваться в квартире, в квартире одна комната, у неё с братом плохие отношения, она не хочет жить с ним в одной квартире. Они уже взрослые, каждый хочет иметь свою семью, как они будут жить в одной квартире. Полагает, что Администрация не имела права снимать её с учета на получение жилья, как сироту. Просит обязать Администрацию Таштагольского муниципального района предоставить ей благоустроенное жилое помещение.

Представитель Администрации Таштагольского муниципального района Кемеровской области ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 1 год, в судебном заседании просила отказать истице в требованиях в полном объеме, суду пояснила, что истица ФИО1 фактически приняла наследство после смерти своего отца и не нуждается в жилье. ФИО1 снята с очереди на получение жилья как ребенок-сирота, так как не является нуждающейся. Её брат ФИО5 также снят с очереди не получение жилья, как ребенок-сирота. Квартира, в которой проживает истица с братом общей площадью <данные изъяты>, норма предоставления жилья в Таштагольском района <данные изъяты> на человека, следовательно, ФИО1 не является нуждающейся.

Представитель отдела опеки и попечительства Управления образования Администрации Таштагольского муниципального района ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании оставила вопрос о предоставлении ФИО1 на усмотрение суда, суду пояснила, что квартира, в которой проживает ФИО1 с братом обследована, квартира пригодна для проживания, благоустроенная, чистая, мебель в квартире вся новая.

Выслушав истицу, представителя ответчика, представителя третьего лица, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ к категориям граждан, которым по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, относятся иные категории граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).

Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

Законом Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 в п. 1 ст. 3 дано следующее понятие: список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), представляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

В силу п.9 ст.З Закона КО от 27.12.2012 № 134-ОЗ включение детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты рождения детей-сирот. Согласно ч. 3 ст. 11 Закона КО от 27.12.2012 № 134-ОЗ лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до 01.05.2013 года в список в порядке очередности в соответствии с п.3,9 ст.3 настоящего Закона со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после смерти матери ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ и отказа от неё отца ФИО3, распоряжением главы Администрации города Таштагола Кемеровской области от 13.12.2001 года № 903-р, ФИО1 была передана под опеку ФИО7 (л.д.13).

Согласно справке Администрации Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в списках граждан, нуждающихся в жилье из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на ДД.ММ.ГГГГ значится за №.

В то же время, судом установлено, что Таштагольским городским судом ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено гражданское дело по заявлению прокурора города Таштагола в интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО1 о восстановлении срока принятия наследства.

Решением суда постановлено, восстановить ФИО5 и ФИО1 срок для принятия наследства, оставшегося после смерти их отца ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа нотариуса на запрос суда следует, что в её производстве имеется наследственное дело по факту смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Наследником, надлежащим образом принявшим наследство в ? доле, является сын- ФИО5.

? доля несовершеннолетнего наследника дочери наследодателя – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящейся на день подачи ФИО5 заявления о принятии наследства, в школе-интернате № <адрес>, зарезервирована. Ни сама ФИО1, никто в её интересах наследство не принимал.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 суду пояснил, что ФИО1 – его родная сестра. Он состоял в очереди на получение жилья, как ребенок-сирота. Опекуном у него была тетя и она помогла ему оформить наследство, оставшееся после смерти их отца, в ДД.ММ.ГГГГ он получил свидетельство о праве на наследство на ? долю квартиры, расположенной по <адрес>. Он зарегистрировался в квартире и проживает в ней. Сестра ФИО1 также проживает в этой квартире с ДД.ММ.ГГГГ. Оформила она наследство или нет, он не знает.

Истица ФИО8 в судебном заседании пояснила, что фактически проживает в квартире, оставшейся после смерти отца, по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, то есть она фактически приняла наследство, оставшееся ей после смерти отца.

Постановлением Администрации Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что по решению Таштагольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ является наследницей ? доли благоустроенной квартиры, общей площадью <данные изъяты> м2, расположенной по <адрес>

Суд приходит к выводу, что несмотря на то, что ФИО1 не получила свидетельство о праве на наследство по закону, не зарегистрирована в квартире по <адрес>, она фактически приняла наследство, оставшееся после смерти её отца- ? долю квартиры, расположенной по <адрес>

В соответствии с п. 36 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству, как к собственному имуществу.

В абзаце 2 пункта 36 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» приведены примеры конкретных действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст. 1174 Гражданского кодекса Российской Федерации, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного ст. 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании достоверно установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает в квартире по <адрес>, несмотря на то, что не зарегистрирована по месту жительства.

Согласно правовой позиции, определенной в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследник, совершивший действия, которые могут свидетельствовать о принятии наследства (например, проживание совместно с наследодателем, уплата долгов наследодателя), не для приобретения наследства, а в иных целях, вправе доказывать отсутствие у него намерения принять наследство, в том числе и по истечении срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ), представив нотариусу соответствующие доказательства либо обратившись в суд с заявлением об установлении факта непринятия наследства.

ФИО1 не обращалась ни к нотариусу, ни в суд с заявлением об установлении факта непринятия наследства.

Таким образом, как установлено судом на основании представленных доказательств, истица, имея право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и будучи включенной в список граждан-получателей жилых помещений в ДД.ММ.ГГГГ, весной ДД.ММ.ГГГГ фактически приняла наследство, оставшееся после смерти её отца, а именно ? долю квартиры, расположенной по <адрес>

Из указанных выше правовых норм Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона Кемеровской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что одним из юридических фактов, при наличии которых ответчик обязан предоставить детям-сиротам и лицам из их числа специализированное жилое помещение, является их нуждаемость в жилом помещении, т.е. отсутствие права пользования жилым помещением, находящимся в собственности или по договору социального найма.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что в настоящее время истица фактически приняла наследство, оставшееся после смерти её отца в виде ? доли квартиры, расположенной по <адрес>. Данное жилое помещение непригодным для проживания не признано.

Учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Таштагольском муниципальной районе установлена в размере <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения (л.д.42).

Квартира по <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв. м., из этого следует, что истец обеспечена жилым помещение свыше учетной нормы на одного члена семьи.

Сведений о наличии оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

Исходя из изложенного, ФИО1 не может быть признана нуждающейся в жилом помещении, и, следовательно, законных оснований для удовлетворения её исковых требований о предоставления жилого помещения не имеется.

Поскольку у ФИО1 имеется в собственности ? доля на жилое помещение, она жильем обеспечена, не является нуждающейся в жилом помещении. Следовательно, требование о предоставлении ФИО1 жилого помещения по заявленным в иске основаниям удовлетворению не подлежит.

То обстоятельство, что она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, правового значения для дела не имеет, поскольку юридически значимым обстоятельством является само наличие у истицы жилого помещения.

Об этом факте стало известно при рассмотрении настоящего дела и Постановлением Администрации Таштагольского муниципального района от 23.12.2016 года № 988-п ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключена из списка граждан на предоставление жилья.

Доводы истца о том, что она нуждается в жилом помещении, так как квартира по <адрес> является однокомнатной и проживать в ней вместе с братом она не желает, так как они оба взрослые и планируют обзавестись семьями, судом не принимаются, поскольку, обладая правом на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, ФИО1 выбрала иной способ реализации права на жилище – фактически приняла наследство, оставшееся после смерти её отца и в настоящее время не является нуждающейся в предоставлении жилья.

Обстоятельства, послужившие причиной приобретения права собственности на жилье, в данном случае правового значения не имеют.

На основании вышеизложенного исковые требования ФИО1 к Администрации Таштагольского муниципального района Кемеровской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к А. Т. муниципального района Кемеровской области о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда, путём подачи апелляционной жалобы через Таштагольский городской суд.

Председательствующий И. И. Маслова

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2017 года.