Постановление № 5-60/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 5-60/2019

Постановление

по делу об административном правонарушении

ст. Отрадная 13 февраля 2019 года

Судья Отрадненского районного суда Краснодарского края Новикова Н.М.

с участием правонарушителя ФИО1

представителя ОВМ Отдела МВД РФ России ФИО2

при секретаре Слухаевой С.В.,

рассмотрев поступивший из Отдела МВД России по Отрадненскому району административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Армении, гражданки Армении, работающей домработницей, фактически проживающей по адресу: <адрес>

установил:

ФИО1 являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении режима пребывании (проживании) на территории РФ иностранного гражданина.

Согласно материалов дела об административном правонарушении 13 февраля 2019 года в 10 часов 00 минут был выявлен факт нарушения гражданкой Армении ФИО1 режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, предусмотренного ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года« О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно гражданка Армении ФИО1 в прошлый период своего пребывания на территории РФ уклонилась от выезда с территории РФ по истечении установленного срока пребывания. Срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в РФ, в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток (с 2014г.). Так, в период 180 суток с 14.09.2017г. по 13.03.2018г. ФИО1 пребывала на территории РФ 119 суток и только 61 сутки за пределами РФ. Суммарный срок пребывания ФИО1 на территории РФ составил 29 календарных дней.

В действиях гражданки ФИО1 установлено наличие признаков правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, просила не выдворять из РФ, в настоящее время она оформляет документы на получение разрешения на временное проживание в РФ, так как вся ее семья является участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, она как член семьи также включена в эту программу. Сын уже получил положительное решение. Она не может выехать за пределы России, поскольку не имеется у нее там ни жилья не родственников. Она обязуется в ближайшее время привести свои документы в порядок.

Вина ФИО1 помимо ее показаний подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 13.02.2019 года, объяснением ФИО1, копиями миграционной карты.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту.

Действия (бездействие) ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как она, являясь гражданкой Армении, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в пребывании (проживании) на территории РФ без документов подтверждающих право на пребывания (проживания) в РФ.

Таким образом, суд считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения доказана полностью.

Смягчающими обстоятельствами по делу суд считает наличие троих детей, признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих вину обстоятельств ФИО1 судом по делу не установлено.

Судом установлено, что ФИО1 проживает на территории РФ с 2017 года. Имеющиеся нарушения порядка пребывания на территории РФ были незначительными, однако, препятствующими надлежащему оформлению документов. Вся ее семья является участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, она как член семьи также включена в эту программу. Сын уже получил положительное решение, ее документы находятся на оформлении. Не имеется обоснованных обстоятельств возвращения ФИО1, поскольку она добровольно изъявила волю об отказе от гражданства по месту рождения и принятия гражданства России.

На основании вышеизложенного суд считает, что имеются основания для применения в отношении правонарушителя положений Конвенции.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( ч.2 ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В постановлении от 14 февраля 2013г. №4 -П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма- было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003г. №3-П, от 13 марта 2008г. №5-П, от 27 мая 2008г. №8-П, от 13 июля 2010г. №15-П, от 17 января 2013г. №1-П и др. )

Изучив материалы административного дела, суд считает возможным не назначать ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Армении, гражданку Армении, работающую, фактически проживающей по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Контроль за выполнением постановления возложить на Отдел МВД России по Отрадненскому району.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить правонарушителю, что при отсутствии документа, свидетельствующего об оплате штрафа по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Получатель платежа УФК по Краснодарскому краю (прокуратура Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, БИК 040349001, ОКАТО 03401000000, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, КБК 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Отрадненского

районного суда Н.М. Новикова

Копию постановления получил____________________________________