Решение № 2-411/2018 2-411/2018 ~ М-313/2018 М-313/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-411/2018

Дело <номер скрыт>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Малая Вишера 07 июня 2018 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Малышевой Е.Н.,

при секретаре Рыковой Е.А.,

с участием представителя истца - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Маловишерском районе ФИО1,

представителя ответчика администрации Большевишерского городского поселения Новгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Маловишерском районе в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большевишерского городского поселения Новгородской области о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Маловишерском районе (далее – Территориальный отдел Роспотребнадзора), в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к администрации Большевишерского городского поселения (далее также - Администрация), указав, что основанием заявленных требований явились нарушения обеспечения безвредности воды системы централизованного водоснабжения ст. Гряды в части предупреждения загрязнения воды, выявленные в ходе плановой проверки в отношении Администрации, проведенной в период времени с 16 апреля по 15 мая 2018 года. Организация водоснабжения в границах Большевишерского городского поселения, согласно ст. 4 п. 4 Устава Администрации, относится к вопросам местного значения. Источником водопровода на ст. Гряды является артезианская скважина с насосной станцией и водонапорной башней, а также водопроводные сети с двумя водоразборными колонками, по которым осуществляется поставка питьевой воды населению ст. Гряды. Указанные объекты недвижимого имущества являются собственностью ответчика. Исследованные пробы воды из артезианской скважины не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателям железо и мутность. Кроме того, при проведении производственного контроля в питьевой воде из водоразборной колонки <адрес скрыт> были обнаружены общие колиформные бактерии и термотолерантные колиформные бактерии. Администрация в соответствии с осуществляемой ею деятельностью по реализации функций и полномочий органа местного самоуправления при решении вопросов местного значения обязана организовать и осуществить выполнение требований санитарного законодательства, однако, таких действий ответчиком на протяжении длительного времени не предпринимается. Непринятие своевременных мер ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан, поскольку питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредная по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства, качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям санитарных правил. На основании изложенного, истец просит признать незаконным бездействие Администрации, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст. 19 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», обязать ответчика в срок до 01.01.2021 года принять меры по приведению состава и свойств воды на ст. Гряды в соответствии с требованиями, установленными СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» п.п. 3.1, 3.4,3.5, таблица 2, таблица 4 по показателям: мутность, железо, общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Роспотребнадзора ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Большевишерского городского поселения ФИО2 в судебном заседании иск признала в полном объеме.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.1 ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии со ст. 1 данного Федерального закона водоснабжением признаются водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); нецентрализованная система холодного водоснабжения - сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

Организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств отнесена указанным выше Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления соответствующих поселений.

Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения помимо прочего направлена на достижение охраны здоровья населения и улучшения - качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения;

В силу положений ст. 2 данного Федерального закона качество и безопасность воды – это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

Соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем (п.12 ст.23 Закона №416-ФЗ).

Согласно ст.ст. 18 и 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного воздействия устанавливаются санитарными правилами. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов (п.п.1, 2, 5 ст.18). Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическим и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам (п.п.1, 2 ст.19 Закона).

В силу положений ст. 1 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В свою очередь гигиенические требования к качеству воды установлены СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Предусмотренные санитарными правилами и гигиеническими нормативами требования обеспечивают предупреждение загрязнения и безопасность воды.

В судебном заседании установлено и это подтверждается представленными суду документами, что источником водопровода на ст. Гряды является артезианская скважина с насосной станцией и водонапорной башней, а также водопроводные сети с двумя водоразборными колонками, по которым осуществляется поставка питьевой воды населению.

Указанные объекты водоснабжения являются собственностью Большевишерского городского поселения и числятся на балансе ответчика.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления муниципального района на территории сельского поселения, относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В соответствии с пп. 1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В п. 4 ст. 4 Устава Большевишерского городского поселения организация в границах Большевишерского городского поселения водоснабжения населения отнесена к вопросу местного значения поселения.

Таким образом в настоящее время разрешение вопроса об организации холодного водоснабжения на территории станции Гряды отнесено к полномочиям администрации Большевишерского городского поселения.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также находя установленным тот факт, что качество питьевой воды на ст. Гряды Маловишерского района Новгородской области не соответствует установленным требованиям санитарного законодательства, суд приходит к выводу, что иск обоснован, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает чьих- либо прав и законных интересов.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд принимает признание иска ответчиком и считает возможным удовлетворить исковые требования.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, определяя срок, в течение которого ответчику надлежит устранить допущенные нарушения санитарного законодательства, суд исходит из объёма работ, которые требуется выполнить для нормализации качества водопроводной воды, а потому полагает возможным определить его в пределах достигнутого соглашением сторон срока, то есть до 01.01.2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Маловишерском районе в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большевишерского городского поселения Новгородской области, установленных ст. 19 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» п. 3.1, 3.4, 3.5, таблица 2, таблица 4.

Обязать администрацию Большевишерского городского поселения Новгородской области принять меры по приведению состава и свойств воды на ст. Гряды Маловишерского района Новгородской области в соответствии с требованиями, установленными СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» п.п. 3.1, 3.4, 3.5, таблица 2, таблица 4 по показателям: мутность, железо, общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, в срок до 01.01.2021 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 09.06.2018 года.

Председательствующий Е.Н. Малышева