Решение № 2-464/2018 2-464/2018~М-375/2018 М-375/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-464/2018

Дело № 2-464/2018

32RS0023-01-2018-000517-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 г. г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р. В., при секретаре Шатой М. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, ссылаясь на то, что она приобрела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако, ответчиком ей было отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Просила обязать ответчика включить ей в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период обучения в Брянском государственном педагогическом институте им. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признав за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена правильно и своевременно, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена правильно и своевременно, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований просила отказать, не признала иск.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца, представителя ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки на имя ФИО3 (до заключения брака - ФИО5) АТ-VI № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-16), истец с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в <данные изъяты> среднюю школу учителем химии и биологии; ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением в Брянский пединститут. На основании приказа Брянского пединститута № от ДД.ММ.ГГГГ зачислена студенткой первого курса естественно-географического факультета с ДД.ММ.ГГГГ; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ отчислена из университета ДД.ММ.ГГГГ, в связи с его окончанием. На основании приказа РОО № от ДД.ММ.ГГГГ принята учителем биологии в <данные изъяты> основную среднюю школу.

Согласно свидетельства о заключении брака I-МД № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33) ФИО5 сменила фамилию на ФИО3 в связи с вступлением в брак ДД.ММ.ГГГГ со ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, что подтверждается протоколом экспертной группы Государственного учреждения УПФ РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Согласно указанного протокола заседания экспертной группы стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, засчитанный пенсионным фондом, составил 20 лет 01 месяц 07 дней.

В педагогический стаж истца не были включены спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время обучения в Брянском государственном педагогическом институте имени академика ФИО2, поскольку отсутствует педагогическая деятельность после окончания учебного заведения в период как до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, поскольку они не предусмотрены Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, а также Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Решением пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 было отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием 25 лет педагогического стажа.

В соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" поименована должность учителя общеобразовательной школы.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

До вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» вопросы пенсионного обеспечения регулировались Законом «О государственных пенсиях», принятым Верховным Советом СССР 14.07.1956 г., и Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвердившим Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, действовавшим до 01.10.1993 г.

В соответствии с абз. 5 п. 2 и п. 4 указанного Положения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Засчитанный пенсионным органом педагогический стаж истца, связанный с работой в должности учителя, составляет 20 лет 01 месяц 07 дней, что более 2/3 стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В период поступления истца в Брянский государственный педагогический институт имени академика ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное Постановление утратило силу с 01.10.1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Однако, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно диплома Брянского государственного педагогического университета имени академика ФИО2 ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11) истец окончила данное учебное заведение ДД.ММ.ГГГГ.

На день поступления истца в Брянский государственный педагогический университет имени академика ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и её учебы до ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривающее в качестве условия включения в стаж педагогической деятельности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из трудовой книжки ФИО3 усматривается, что периоду обучения истца в указанном образовательном учреждении непосредственно предшествовала работа в должности учителя химии и биологии в <данные изъяты> средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая в соответствии Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" подлежит включению в стаж работы по специальности. Непосредственно после обучения истец также осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя биологии в <данные изъяты> основной средней школе с ДД.ММ.ГГГГ Стаж работы, засчитанный ответчиком, 20 лет 01 месяц 07 дней, составляет более 2/3 необходимого стажа.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд засчитывает ФИО3 период ее обучения в педуниверситете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 9 месяцев 25 дней) в педагогический стаж.

Истец также просит суд включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с занятием педагогической деятельностью, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ МБОУ <данные изъяты> основная общеобразовательная школа», ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы повышения квалификации за пределами рабочего времени педагогического работника, т.е. без отрыва от педагогической работы учителя, в свободное время. В связи с чем, приказы по образовательной организации о направлении ФИО3 на курсы повышения квалификации не издавались. В лицевых счетах о начислении заработной платы вышеуказанные периоды не отражались, поскольку производилось начисление заработной платы в общеустановленном порядке, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации работников образования подтверждается удостоверением о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 31), удостоверением о краткосрочном повышении квалификации № за ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 32), удостоверением о повышении квалификации № за ДД.ММ.ГГГГ. (л. д. 30).

В период нахождения на курсах повышения квалификации работников образования за истцом сохранялась заработная плата, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком в суде.

В соответствии с изложенными выше положениями трудового и пенсионного законодательства суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж работы по специальности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего: 30 дней).

На основании ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент обращения ФИО3 с заявлением в пенсионный фонд по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по страсти, ее специальный страховой стаж, связанный с занятием педагогической деятельностью, с учетом включенных судом периодов, составляет 25 лет, в связи с чем, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить.

Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, период обучения в педагогическом образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязав назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р. В. Коростелева

Мотивированное решение составлено 28 сентября 2018 года.