Решение № 2-4487/2018 2-75/2019 2-75/2019(2-4487/2018;)~М-3047/2018 М-3047/2018 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-4487/2018

Дело № 2-75/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

30 мая 2019 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд

В составе:

председательствующего судьи – Умновой М.Ю.,

с участием прокурора – Кустова А.Н.

при секретаре – Соколовой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Южно-Сахалинска о представлении взамен аварийного не служебного жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма, предоставить взамен аварийного служебное жилое помещение с правом приватизации, возложении обязанности предоставить ФИО1 и ФИО2 взамен аварийного служебное жилое помещение в черте города Южно-Сахалинска, Администрации города Южно-Сахалинска к ФИО1, ФИО2 о выселении, суд

у с т а н о в и л:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковыми требованиями к Администрации города Южно-Сахалинска о признании утратившей статус служебной квартиры по адресу: г.Южно-Сахалинск, ул. <адрес> и признании права собственности в порядке приватизации на указанную квартиру. Возложения обязанности поставить Окольченко на учет в качестве нуждающихся в жилье.

В обоснование иска указали следующие обстоятельства. В 2003 году ФИО1 и его дочери ФИО2 была предоставлена квартира по договору социального найма в <адрес>. В 2003 году был принят на работу в ЖЭУ-№ в г.Южно-Сахалинске. Для получения жилья его вынудили сдать жилье в с.<адрес> и он получил служебную квартиру по адресу: г.Южно-Сахалинск, ул. <адрес>. Заключением межведомственной комиссии № от 20 февраля 2016 года дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Администрация города не предоставила ему иное жилое помещение. Обращался с вопросом о приватизации квартиры, но ему было отказано. (л.д. 4-7)

27 августа 2018 года истец ФИО1 уточнил требования и просил предоставить истцу взамен аварийного не служебное равнозначное жилое помещение и заключить договор социального найма либо предоставить взамен аварийного служебное жилое помещение с правом приватизации. (л.д. 113-115)

4 сентября 2018 года истец ФИО1 уточнил исковые требования и просил обязать администрацию города предоставить ФИО1 и ФИО2 взамен аварийного служебное жилое помещение в черте города Южно-Сахалинска. (123-124)

Определением суда от 12 сентября 2018 года прекращено производство по делу в части требований ФИО1, ФИО2 к Администрации города Южно-Сахалинска о признании утратившей статус служебной квартиры по адресу: г.Южно-Сахалинск, ул. <адрес> и признании права собственности в порядке приватизации на указанную квартиру. Возложения обязанности поставить Окольченко на учет в качестве нуждающихся в жилье. (л.д. 130-131)

28 августа 2018 года Администрация г. Южно-Сахалинска обратилась в суд с исковыми требованиями о выселении ФИО1 и ФИО2 указав следующее. На основании ордера ФИО1 в связи с трудовыми отношениями предоставлена служебная квартира по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>. Данная квартира предоставлялась ответчику на период трудовых отношений с МУП ЖПЭТ «ЖЭУ-№». Трудовые отношения с «ЖЭУ-№» прекращены, поэтому Администрация г. Южно-Сахалинска просит выселить из спорной квартиры семью Окольченко без предоставления другого жилого помещения. (л.д. 118-120)

Представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении требований истцов, по иску Администрации г. Южно-Сахалинска возражала. Пояснила, что ФИО1 является <данные изъяты>, состоит на учете нуждающихся в жилье и не может быть выселен без предоставления иного жилого помещения.

В судебном заседании представитель Администрации г. Южно-Сахалинска ФИО4, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями истца не согласилась, на встречных исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям.

Ответчики Окольченко в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие ответчиков.

Выслушав представителей сторон, заключение прокурора, полагавшего требования о выселении не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 года, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 6 Жилищного кодекса РФ подтверждает это положение, указывая, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При таких обстоятельствах, поскольку вселение ответчиков произошло до введения в действие 01 марта 2005 года Жилищного кодекса РФ, то к вопросу об их вселении и праве пользования спорной служебной квартирой суд применяет нормы Жилищного кодекса РСФСР, а при рассмотрении вопроса о выселении судом применяются номы ЖК РФ.

В соответствии со ст.101 Жилищного Кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В материалах дела имеется контрольный талон к ордеру на жилое помещение № от 11 октября 2004 года, из которого следует, что ФИО1 и дочери ФИО2 предоставлена служебная квартира по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>.

Согласно статьи 105 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшей до 1 марта 2005 года, «служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.»

Таким образом, в 2004 году ФИО1 было предоставлено служебное жилое помещение, в соответствии с требованиями действующего на тот момент Жилищного законодательства.

Рассматривая требования администрации города Южно-Сахалинска о выселении, суд руководствуется положениями Жилищного Кодекса РФ, действующего в настоящее время.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного Кодекса РФ, - никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Статья 103 Жилищного Кодекса РФ предусматривает возможность. выселения граждан из специализированных жилых помещений :

1. В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

На основании части 2 статьи 102 Жилищного Кодекса РФ :

2. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

ФИО1 является <данные изъяты>, состоит в очереди нуждающихся в жилье.

Кроме того, Федеральным законом «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ в ст. 13 установлено, что:

«Граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В соответствии со ст. 1 вводного закона Жилищный кодекс РФ был введен в действие лишь с 1 марта 2005 года. До этого времени жилищные отношения регулировал Жилищный кодекс РСФСР 1983 года.

Таким образом, возникшие жилищные правоотношения подпадают под действие ст. 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», так как спорное жилье было предоставлено ответчику в 2003 году до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Пунктом 11 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 этого Кодекса, не могут быть выселены инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц.

Таким образом, из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 года), являющиеся инвалидами 1 и 2 группы.

Поскольку из справки МСЭ следует, что ФИО1 установлена бессрочно <данные изъяты>, то оснований для его выселения без предоставления другого жилого помещения в силу приведенных норм права не имеется.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о предоставлении жилья суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 102 Жилищного Кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Однако доказательств того, что дом снесен и разрушен суду не представлено.

Кроме того, Окольченко не подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения. Следовательно, при сносе дома он должен быть обеспечен иным жилым помещением.

Городским Собранием города Южно-Сахалинска от 12.04.2010 года №120/9вн-10-4 утверждено Положения "Об обеспечении жилищных прав граждан-собственников жилых помещений и граждан-нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма при переселении и освобождении жилых помещений при сносе ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Южно-Сахалинске", где гражданам нанимателям служебного жилья гарантировано переселение в другое служебное жилое помещением при сносе ветхого и аварийного жилья.

На основании п.п. 3.1, 3.2 Положения "Об обеспечении жилищных прав граждан-собственников жилых помещений и граждан-нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма при переселении и освобождении жилых помещений при сносе ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Южно-Сахалинске", утвержденное решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 12.04.2010 N 120/9вн-10-4:

3.1. Управление жилищной политики в течение 30 календарных дней со дня принятия постановления администрации города "Об утверждении заключения межведомственной комиссии при администрации города по оценке жилищного фонда о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" формирует список граждан, имеющих право на переселение.

3.2. Включению в список подлежат граждане, проживающие в жилых помещениях по договорам социального найма, в том числе вселенные в жилое помещение по ордерам, собственники жилых помещений и члены семей собственников жилых помещений, граждане, проживающие по договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда (в том числе по служебным ордерам), иные граждане, сохранившие право пользования жилым помещением.

На основании п. 3.10 вышеуказанного Положения, гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения, занимаемого по договору найма специализированного жилого помещения, по постановлению администрации города Южно-Сахалинска предоставляется другое жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения, равнозначное по количеству комнат в занимаемом ранее жилом помещении, и площадью, не менее площади ранее занимаемого жилого помещения (п. 3.10 в ред. Решения городского Собрания города Южно-Сахалинска от 30.01.2013 N 747/44-13-4)

На основании изложенного, ФИО1 и ФИО2 в связи со сносом дома по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул.<адрес> должно быть предоставлено иное служебное жилое помещение.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО1 о предоставлении служебного жилого помещения подлежат удовлетворению.

Требования истца ФИО1 предоставить взамен аварийного не служебное равнозначное жилого помещение и заключении договора социального найма или либо предоставлении взамен аварийного служебное жилое помещение с правом приватизации удовлетворению не подлежат, как не основанные на законе.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации города Южно-Сахалинска о представлении взамен аварийного не служебного жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма, предоставить взамен аварийного служебное жилое помещение с правом приватизации, исковых требований Администрации города Южно-Сахалинска к ФИО1, ФИО2 о выселении, отказать.

Обязать Администрацию города Южно-Сахалинска предоставить ФИО1, ФИО2 служебное жилое помещение в черте города Южно-Сахалинска, размером не менее 37,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 1 месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.Ю. Умнова

ДД.ММ.ГГГГ вынесено мотивированное решение.

Председательствующий судья М.Ю. Умнова