Решение № 2-1495/2017 2-1495/2017~М-1300/2017 М-1300/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-1495/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город ФИО1 02 августа 2017 года

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Большаковой С.Ю., при секретаре Александровой К.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1495-17 по исковому заявлению ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Обязать включить в специальный стаж периоды работы периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в МУ-1 треста «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика контактной сварки в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ) в должности электросварщика ручной сварки в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки в <данные изъяты>». Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. По тем основаниям, что ответчик отказал истцу в установлении пенсии на основании отсутствия требуемого стажа, указанные периоды ответчиком не засчитан по причине неподтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня в должности, предусмотренной Списком №, наименование должности не соответствует Спискам, по причине отсутствия кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях на период после регистрации в качестве застрахованного лица.

Истец ФИО2, его представители по доверенности ФИО3, ФИО4 в судебном заседании поддержали исковые требования полностью.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что за период ДД.ММ.ГГГГ. что не представлено документов, подтверждающих занятость истца полный рабочий день на ручной сварке, за период с ДД.ММ.ГГГГ. не соответствует наименование профессии, отсутствуют коды особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях на период после регистрации в качестве застрахованного лица.

Выслушав истца и его представителей, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ, в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.38) относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (ч.2 ст.39)

Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», «Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: … мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;»

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации № 537 от 18.07.2002 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в редакции постановления Правительства Российской Федерации № 239 от 24.04.2003 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. В Списке №2 раздел XXXIII содержит позицию 23200000-19906 «Электросварщики ручной сварки»

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, предусматривались газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, без указания характера работы на ручной сварке.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 г. № 10.

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утверждённому Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28), периоды его работы, подлежащие, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд принимает во внимание то, что на момент утверждения в 1956 году Списков №1 и №2 на льготное пенсионное обеспечение, в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «электросварщик», которая объединяла под этим названием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имеющими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, в частности «сварщик на дуговой сварке», «сварщик на контактных машинах», «электросварщик» (ручная сварка)», что по сути профессии «сварщик» и «электросварщик» являются одноименными.

В силу Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (утверждено постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29), «5. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций….». Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. № 1, утверждённых приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 235. Данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992г.

Согласно письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии и должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, Отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003г. «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 (утратило силу согласно Постановлению Правительства РФ от 2 октября 2014г. N1015) были утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии», которыми было предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случае, когда Списками производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих по времени периода работы.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которыми предусмотрено: «10. Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. 11. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.»

В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Дата регистрации ФИО2 в качестве застрахованного лица – ДД.ММ.ГГГГ

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что в стаж на соответствующих видах работ не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ) в должности электросварщика в <данные изъяты>», - по причине отсутствия документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19906 раздела XXXII Списка №2 (на ручной сварке). Не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика контактной сварки в <данные изъяты> - по причине отсутствия документального подтверждения о переводе заявителя (установление), наименование профессии не соответствует Списку №1, 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

Не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки в <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГв должности электрогазосварщика, электросварщика <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки в <данные изъяты>», по причине отсутствия документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных соответствующими Списками, и отсутствия кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях на период после регистрации в качестве застрахованного лица. Также не засчитаны периоды, на которые приходились отпуска без сохранения заработной платы.

Из трудовой книжки истца усматривается, что он работал, помимо прочих периодов работы, не являющихся спорными, ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в <данные изъяты>

В силу вышеприведенных норм, указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж.

В трудовой книжке имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что истец принят на работу в <данные изъяты> сборщиком электрических машин и аппаратов в механо-сборочный цех №. Далее ДД.ММ.ГГГГ. в трудовой книжке имеется запись о том, что на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17.09.1986г. № согласно ЕТКС по перетарификации рабочих по цеху № установлен третий разряд сварщика контактной сварки с вредными условиями труда, со ссылкой на приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ Следующая запись – ДД.ММ.ГГГГ переведен электросварщиком ручной сварки четвертого разряда в гальванический цех №.

Аналогичные сведения содержатся в архивной справке №-мфц от ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик указывает в своем решении, что отсутствует документальное подтверждение о переводе заявителя (установление), наименование профессии не соответствует Списку №1, 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

Однако то обстоятельство, что истец с ДД.ММ.ГГГГ. работал именно сварщиком контактной сварки с вредными условиями труда, подтверждается совокупностью материалов гражданского дела. В приказе <адрес> завода <данные изъяты> №к от ДД.ММ.ГГГГ. работникам механо-сборочного цеха № установлены не только разряды, но и профессии, при этом в отношении истца установлена профессия сварщик контактной сварки, с указанием разряда – «3 вред.» В приказе Октябрьского завода <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. истец указан как сварщик контактной сварки.

Из показаний свидетеля С. М.Н., допрошенного в судебном заседании, усматривается, что свидетель с истцом работали на заводе <данные изъяты> в период ДД.ММ.ГГГГ занимались контактной сваркой с применением ручного труда.

Совокупность записей в трудовой книжке и исследованных приказов завода подтверждает то обстоятельство, что истец с ДД.ММ.ГГГГ. работал сварщиком контактной сварки с вредными условиями труда в <адрес> заводе <данные изъяты>, хоть и в трудовую книжку не внесена запись именно со словами о переводе истца на эту должность, на что ссылается ответчик.

Исследованные в судебном заседании документы подтверждают осуществлении истцом трудовой деятельности, связанной с тяжелыми условиями труда, сомнений в их достоверности у суда не вызывают.

Суд приходит к выводу, что вины истца как работника в отсутствии в трудовой книжке записи со словом «перевод» на другую должность не имеется.

Распределяя бремя доказывания между субъектами правоотношения, законодатель предусмотрел право каждой стороны доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ), в связи, с чем ответчик не освобожден от бремени доказывания, что в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, законно и обоснованно не включены спорные периоды его работы.

Как установлено судом и подтверждено материалами гражданского дела в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ. истец работал именно сварщиком контактной сварки с вредными условиями труда, и его работа по своей специфике, задачам и нормативным требованиям напрямую была связана с тяжелыми условиями труда.

Установленные судом обстоятельства, ответчиком не были опровергнуты, поскольку каких-либо доводов или доказательств, что в спорный период времени истец занимался иной, не связанной с тяжелыми условиями труда деятельностью, а также опровергающих представленные истцом, ответчик не предоставил.

Суд отмечает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ как подлежащий включению в специальный стаж, подтверждается письменными материалами дела. Допросив свидетелей, суд установил, что показания свидетелей материалам дела не противоречат и не опровергают их.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика контактной сварки в <адрес> заводе <данные изъяты> подлежит включению в специальный трудовой стаж, на основании вышеприведенных норм. С учетом данного периода стаж истца превысит требуемый период для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости.

По остальным спорным периодам с ДД.ММ.ГГГГ) в должности электросварщика ручной сварки в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки в <данные изъяты>» - не только отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списками, но и отсутствуют коды особых условий труда в представленных страхователями индивидуальных сведениях на период после регистрации в качестве застрахованного лица.

Отсутствие указанных кодов особых условий труда усматривается из выписки из лицевого счета застрахованного лица – истца, который зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Указанные периоды правомерно не включены ответчиком в специальный стаж.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж, согласно приведенным выше нормам и обстоятельствам дела, и с учетом данного периода стаж истца превысит требуемый период для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости.

Истец обратился за пенсией ДД.ММ.ГГГГ., возраста ДД.ММ.ГГГГ лет истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения достиг ДД.ММ.ГГГГ., на основании изложенного, суд обязывает ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Оценивая изложенные выше обстоятельства в совокупности, суд удовлетворяет исковые требования истца в части, соответствующей спорным периодам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), признает незаконным решение ответчика в этой части, обязывает ответчика включить эти периоды в специальный стаж, обязывает ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 12,194-197,199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ) в должности сварщика контактной сварки в <адрес> заводе <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в стаж на соответствующих видах работ (работах с тяжелыми условиями труда) ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ) в должности электросварщика в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности сварщика контактной сварки в <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан.

Судья С.Ю. Большакова