Постановление № 5-301/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 5-301/2019

№ 5-301/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Новый Уренгой 17 мая 2019 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Литвинов В.Е., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированного в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

16 мая 2019 года в 11 часов 00 минут ФИО1, являясь гражданином р. <данные изъяты>, находясь на строящемся объекте напротив дома <адрес>, осуществлял трудовую деятельность, а именно на первом этаже строящегося здания оборудовал комнату для приема пищи, закрывая окно полиэтиленовой пленкой и вставляя дверь, а также строил стол из досок, не имея необходимого иностранному гражданину разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Таким образом, ФИО1 нарушил положения ч. 4 ст. 13 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что осуществлял трудовую деятельность на строящемся объекте без разрешения на работу, так как не успел оформить документы, которые в настоящее время находятся на рассмотрении в соответствующем органе.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении [суммы изъяты] от 16 мая 2019 года (л.д. 3-4), рапортом сотрудника отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Новому Уренгою (л.д. 5), объяснением ФИО1 (л.д. 10-11), копией паспорта ФИО1 (л.д. 12), копиями миграционной карты и уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д.12,13), сведениями базы данных АС ЦБДУИГ.

Собранные письменные доказательства и протокол об административном правонарушении процессуальных нарушений не имеют, являются допустимыми и подтверждают вину ФИО1 в указанном административном правонарушении.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ –осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим ответственность обстоятельством, предусмотренным ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние ФИО1 в содеянном, отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, 04.11.1950 года), вступившей в силу для России 05.05.1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, а также ее соразмерность.

С учетом конкретных обстоятельств дела, личности ФИО1, а именно то, что он ранее неоднократно находился на территории РФ, являлся законопослушным гражданином, преступлений и правонарушений не совершал, при этом по уважительным причинам не оформил разрешение на работу, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Кроме того, судом установлено, что с 26 апреля 2019 г. ФИО1 вновь въехал на территорию РФ, законный срок пребывания в РФ составляет до 24 июля 2019 г.

Сведений о наличии угрозы национальной безопасности и общественному порядку со стороны ФИО1 в материалах дела также не содержится.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, отношение его к содеянному, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа и не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированного в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа УФК России по ЯНАО (УМВД России по ЯНАО)

КПП 890101001

ИНН <***>

Код ОКТМО 71951000

Номер счета получателя платежа 40101810465770510002

БИК 047182000 КБК 18811640000016020140

УИН [суммы изъяты]

Наименование платежа: штраф по постановлению суда по делу об административном правонарушении (число, месяц, год постановления Новоуренгойского городского суда).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в суд ЯНАО через Новоуренгойский городской суд.

Судья В.Е. Литвинов