Решение № 2А-1644/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2А-1644/2024

Дело№2а-1644/2024

(№23RS0037-01-2023-003770-42)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 23 апреля 2024г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Головина А.Ю.,

при секретаре Горбачевой Ю.В.,

с участием представителя административных ответчиков по доверенности – ст. помощника прокурора г. Новороссийска Кельт Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к прокуратуре Краснодарского края, прокурору города Новороссийска о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к прокуратуре Краснодарского края, прокурору города Новороссийска с требованиями признать неправомерным нарушение административным ответчиком установленного законом порядка рассмотрения обращения истца, выразившееся в ненаправлении ему письменного ответа по адресу <...>, на все поставленные в жалобе вопросы, и обязании административного ответчика устранить нарушение прав путем направления письменного ответа (положительного либо отрицательного) на все вопросы, содержащиеся в жалобе от 19.05.2023.

В обоснование административного иска указано, что на имя прокурора <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была направлена жалоба на совершённые в отношении него госслужащими незаконные действия. В жалобе он просил принять предусмотренные законом меры к восстановлению его нарушенных прав и принять предусмотренные законом меры к должностным лицам, допустившим грубое нарушение закона и грубое нарушение его прав

Однако, на своё письменное обращение (на свою жалобу от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 от должностного лица - от прокурора <адрес> до настоящего времени так и не получил никакого письменного ответа (ни положительного, ни отрицательного) на все поставленные им в его обращении вопросы, чем были нарушены его права, предусмотренные законом.

Обращение ФИО1 по существу административным ответчиком так и не рассмотрено и соответственно ему не был направлен письменный ответ о результатах его рассмотрения (по всем поставленным в жалобе вопросам). ФИО1 до сих пор не знает - какое конкретно Решение было принято по его обращению.

От административного ответчика поступили письменные возражения, в которых просит отказать в иске. В обоснование указано, что жалоба рассмотрена в срок, ответ дан в установленном законом порядке.

В судебное заседание, уведомленный о рассмотрении дела (следует из текста уведомления), административный истец не явился, просил приостановить производство по делу, так как он находится в СИЗО-3, до его освобождения.

В судебном заседании представитель административных ответчиков возражала против приостановления производства.

Судом ходатайство отклонено (с занесением в протокол судебного заседания), поскольку нормы КАС РФ не предусматривают такого основания приостановления производства по делу до освобождения стороны из следственного изолятора.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца по представленным доказательствам, поскольку дело особой сложности не представляет, и явка административного истца не является обязательной.

В судебном заседании представитель административных ответчиков возражала против удовлетворения административного иска, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в силу требований статьи 12 Федерального закона №59-ФЗ в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

При этом, из содержания статей 226, а также 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

К государственным органам, чьи действия (бездействие) могут быть оспорены по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся, в том числе, органы прокуратуры.

Как указано в статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № « О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Предмет надзора и полномочия прокурора определены в статьях 21, 22 указанного Закона.

Порядок рассмотрения заявлений, жалоб и иных обращений в органах прокуратуры регулируется Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Инструкция).

В соответствии с пунктом 5.1 Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней. Если установленный срок разрешения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем разрешения считается следующий за ним рабочий день.

Обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений : о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры ; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю (пункт 3.1 Инструкции).

Согласно абз. 5 п. 7. Инструкции № письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

В соответствии с п. 2.3 Инструкции № поступившие обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в органы прокуратуры.

В соответствии с п.п. 4.14, 5.1 Инструкции № может быть принято решение о предоставлении заявителю разъяснительного ответа, без проведения проверки по существу обращения.

Вместе с тем, согласно п. 2.8. Инструкции № письменное обращение гражданина должно в обязательном порядке содержать либо наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, изложение существа вопроса, личную подпись указанного гражданина и дату.

В случае, если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Обращение с приложением (при наличии) приобщается к надзорному (наблюдательному) производству либо делу по номенклатуре на основании справки исполнителя.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> представитель ФИО1 -по доверенности ФИО5 В этот же день должностным лицом прокуратуры города на личном приеме от последней в письменной форме получено обращение ФИО1 с приложением светокопии доверенности, подтверждающей право ФИО5 на представление интересов ФИО1, о чем внесена соответствующая запись в книгу регистрации приема посетителей прокуратуры города.

ДД.ММ.ГГГГ указанное обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о несогласии с действиями и процессуальными решениями должностных лиц СУ УМВД России по <адрес> зарегистрировано в АИК «Надзор-WEB» и ему присвоен номер ВО№.

В ходе проведения проверки по указанному обращению установлено, что доводы ФИО1, приведенные в обращении сводятся к несогласию с постановлением Приморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об избрании в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу.

В связи с чем,ФИО1 разъяснены право и порядок апелляционного обжалования решения суда первой инстанции посредством принесения соответствующей апелляционной жалобы в <адрес>вой суд, через суд, вынесший обжалуемое судебное решение. Кроме того, даны разъяснения о движении уголовного дела №.

В силу того, что обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не содержит почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, по результатам рассмотрения обращения ДД.ММ.ГГГГ за исх. №ж-2021/20030007/0н3379-23 ответ по существу поставленных вопросов направлен на указанный на личном приеме представителем по доверенности ФИО5 почтовый адрес: <адрес>, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции.

Таким образом, вопреки доводам искового заявления, ФИО1 дан мотивированный ответ по доводам жалобы, поданной его представителем по доверенности ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города.

На основании вышеизложенного, при рассмотрении обращения административного истца нарушений требований действующего законодательства не имеется, в связи с чем основания для признания бездействия должностных лиц прокуратуры города отсутствуют.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в срок один месяц со дня принятия в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: