Решение № 2А-530/2026 2А-530/2026~М-238/2026 М-238/2026 от 7 апреля 2026 г. по делу № 2А-530/2026

Дело №2а-530/2026

УИД 33RS0006-01-2026-000455-79


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

3 апреля 2026 г. г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Агафоновой Ю.В.

при секретаре Васильеве П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вязниковского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области о признании незаконным бездействия, об обязании привести в соответствие автомобильную дорогу,

установил:

Вязниковский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области (далее администрация или администрация муниципального образования), в котором просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер к приведению участка автомобильной дороги по ул. Привокзальная, мкрн. Нововязники, г. Вязники в соответствие с требованиями законодательства, а также обязать исполнить комплекс мер по приведению вышеназванной дороги в надлежащее состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В обоснование заявленных требований указано на то, что Вязниковской межрайонной прокуратурой совместно с Госавтоинспекцией ОМВД России по Вязниковскому району проведена проверка соответствия правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, состояния автомобильных дорог, расположенных на территории Вязниковского района. В ходе проведенной проверки установлено, что имеются повреждения проезжей части с частичным разрушением (ямами, выбоинами), что нарушает требования п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании помощник Вязниковского межрайонного прокурора Калашников М.П. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что администрация возражает против заявленных прокурором требований. В обоснование указала на то, что в настоящее время между администрацией и Минтрансом Владимирской области заключено соглашение 11 февраля 2026 г. №17610101-1-2026-003 о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования Вязниковский район на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения. Спорная автодорога имеется в перечне объектов в рамках реализации мероприятий по осуществлению дорожной деятельности.

Представитель заинтересованного лица - Госавтоинспекции ОМВД России по Вязниковскому району, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя административного истца, объяснения представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 указанного Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 данного Закона являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с положениями статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

В силу положений пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона №196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу положений частей 1,2 статьи 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, а обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

К вопросам местного значения муниципального образования «Город Вязники», согласно подпунктам 5 пункта 1 статьи 5 Устава муниципального образования «Город Вязники», относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 277 Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Вязниковский район, утвержденного постановлением администрации района от 20.05.2025 г. №325 автомобильная дорога по ул. Привокзальная, мкрн. Нововязники, г. Вязники с идентификационным номером 17 210 ОП МР-277 протяженностью 3,852 км включена в перечень дорог общего пользования местного значения и относится к IV категории.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТ Р 50597-2017, утвержденным Приказом Росстандарта Российской Федерации от 26 сентября 2017 г. №1245-ст., Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методом их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии его требованиям.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Как установлено судом в ходе рассмотрения настоящего дела, Вязниковской межрайонной прокуратурой совместно с Госавтоинспекцией ОМВД России по Вязниковскому району проведена проверка соответствия правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, состояния автомобильных дорог, расположенных на территории муниципального образования Вязниковский район. В ходе данной проверки выявлены факты несоответствия требованиям ГОСТа Р 50597-2017 автомобильной по ул. Привокзальная, мкрн. Нововязники, г. Вязники. Так, проверкой установлено, что имеются повреждения в виде выбоин и ям на спорном участке автомобильной дороги, что является нарушением пункта 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017.

Названные нарушения подтверждаются актом обследования автомобильных дорог на предмет их соответствия требованиям законодательства РФ в сфере безопасности дорожного движения от 22.01.2026, составленным врио государственного инспектора ДН Госавтоинспекции ОМВД России по Вязниковскому району совместно с представителем прокуратуры, и не оспариваются представителем администрации муниципального образования.

Указанная автомобильная дорога включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденной постановлением администрации Вязниковского района 20.05.2025 №325.

С учетом изложенного суд полагает, что требования Вязниковского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку выявленные нарушения содержания автомобильных дорог угрожают безопасности дорожного движения, затрудняют движение транспортных средств, увеличивают риск аварийных ситуаций, создают угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу.

В силу статьи 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая пояснения представителя административного ответчика в части срока исполнения требований прокурора, суд полагает возможным согласиться с ними и предоставить срок до 31 декабря 2026 г.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

исковые требования Вязниковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на приведение участка автомобильной дороги по ул. Привокзальная, мкрн. Нововязники, г. Вязники в соответствие с требованиями законодательства.

Обязать администрацию муниципального образования Вязниковский район Владимирской области исполнить комплекс мер по приведению автомобильной дороги по ул. Привокзальная, мкрн. Нововязники, г. Вязники в надлежащее состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 31 декабря 2026 г.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Агафонова

Мотивированное решение составлено 8 апреля 2026 г.