Решение № 12-300/2018 от 1 августа 2018 г. по делу № 12-300/2018

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Паршукова Н.В. дело №12-300/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

2 августа 2018 г. г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Шубин Д.В.,

при секретаре Райковой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу уполномоченного отдела административных расследований Калининградской областной таможни ФИО1 на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининградаот 28 мая 2018 года, которым производство по делу в отношении ООО «КДШИНА» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, прекращено.

Заслушав представителя Калининградской областной таможни Б.А.АБ., поддержавшего жалобу, возражения защитника ООО «КДШИНА» Синюшкина И.А., суд

У С Т А Н О В И Л:

9 февраля 2018 года по результатам административного расследования старшим уполномоченным отдела административных расследований Калининградской областной таможни Ц. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «КДШИНА».

Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 мая 2018 года производство по делу в отношении ООО «КДШИНА» об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава правонарушения.

В жалобе должностное лицо Калининградской областной таможни просит постановление суда от 28 мая 2018 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение судье районного суда. В обоснование указывает, что вывод суда о фактическом количестве ввезенного на таможенную территорию товара основан на недопустимых доказательствах, какими являются показания свидетелей У. и К. Сведения о фактическом количестве товара – 942 штуки, подтверждаются документом учета по форме ДО-1, составленным при помещении шин на склад длительного хранения ООО «Западно-региональная транспортная компания сервиса», результатом взвешивания товара №15, выпуском товара в количестве 941 штука согласно декларации №.

Заслушавзащитника, представителя административного органа, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд полагает необходимым оспариваемое постановление отменить.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 203 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территории государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территорию государств-членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 ТК ТС и положениями Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

Статьей 181 ТК ТС (здесь и далее указываются правовые нормы, действовавшие на момент совершения парвонарушения), установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе: заявляемая таможенная процедура; сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров; сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем; сведения о транспортных средствах международной перевозки и (или) транспортных средствах, на которых товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем; сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения;

Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 4 ТК ТС таможенное декларирование заключается в заявлении декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п. 1 ст. 181 ТК ТС, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. Перечень основных сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, определён п. 2 ст. 181 ТК ТС, в том числе наименование, описание, классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, наименование страны происхождения, страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

Форма и порядок заполнения декларации на товары определяется решением. Комиссии таможенного союза (п. 1 ст. 180 ТК ТС, п. 3 ст. 204 Федерального закона от 27.11.2010 № ЗП-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Согласно п. 29 Инструкции по заполнению таможенных деклараций, (утверждена решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций»), в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (ст. 187 ТК ТС).

В соответствии ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе:

- произвести таможенное декларирование товаров;

- представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

- предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

На основании п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 27 декабря 2017 года на Калининградском таможенном ООО «КДШИНА» зарегистрирована декларация №, согласно которой на территорию ТС ввозится товар– шины б/у, всего мест 941, товаров 49, в том числе товар №15 – 278 штук, В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра установлено, что в представленной товарной партии №15 находится незадекларированный товар – одна шина 225/50R17 марки «DUNLOP».

29 декабря 2017 года товар в количестве 941 штуки на основании № выпущен в обращение.

Таким образом, относительно количества товара №15 ООО «КДШИНА» сообщены недостоверные сведения, а именно 1 единица товара - шина 225/50R17 марки «DUNLOP» не задекларирована.

Выводы суда о том, что, поскольку, при таможенном осмотре не подсчитано общее количество товаров, указанных в декларации №, невозможно сделать вывод о несоответствии количества ввезенного задекларированному, основан на неверном толковании права и неверной оценке доказательств.

Ввиду того, что заявленный товар сгруппирован в декларации по товарным партиям по маркам и стране-производителю, довод общества о возможности нахождения шины 225/50R17 марки «DUNLOP» в другой товарной партии является несостоятельным, как и довод о том, что в случае соответствия общего количества шин заявленному имела бы место пересортица, но не недеклирование товара.

Кроме того, выпуск товара в количестве 941 штуки согласно № осуществлен Калининградской областной таможней. Следует учесть, что декларант до выпуска товара имел право внести корректировки в ДТ, однако, этого не сделал, хотя на момент выпуска ему уже было известно о выявлении незадекларированного товара. В силу п. 7 ст. 190 ТК ТСдекларация является документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Показания свидетелей У. и К., положенные в основу постановления, не являются допустимыми доказательствами подтверждения общего количества ввезенного товара; кроме того, эти показания факт несоответствия количества задекларированного товара №15 не опровергают.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, повлиявшие на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, в связи с чем постановление от 28 мая 2018 года подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от28 мая 2018 года отменить, направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «КДШИНА» в Ленинградский районный суд г. Калининграда на новое рассмотрение иному судье.

Судья: Д.В. Шубин