Решение № 2-3477/2020 2-3477/2020~М-3115/2020 М-3115/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2-3477/2020

№2-3477/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 сентября 2020 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Пчёлкиной Н.Ю.

при секретаре Губенко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Барнаула в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края о признании незаконным отказа в выплате денежных компенсаций, возложении обязанности по выплате ежегодных и единовременной денежных компенсаций,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г.Барнаула обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края (далее по тексту – УПФР в г.Барнауле, Управление) о признании незаконным отказа в выплате денежных компенсаций, возложении обязанности по выплате ежегодных и единовременной денежных компенсаций. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города по поручению прокуратуры Алтайского края проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении его прав. ФИО1 проходил службу в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ, выданным .... военным комиссариатом .... Республики Казахстан. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано обращение в УПФР в г.Барнауле об установлении ежегодной денежной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019 №186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы" (далее по тексту Указ Президента Российской Федерации от 24.04.2019 №186), а также о предоставлении единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 №100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" (далее по тексту Указ Президента Российской Федерации от 07.02.2020 №100), в связи с участием в боевых операциях по ликвидации националистического подполья с ДД.ММ.ГГГГ, однако по результатам рассмотрения заявителю было отказано. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019 №186 инвалидам и участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп.1 п.1 ст.2 Федерального Закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О Ветеранах» производится ежегодная денежная выплата в размере 10000 руб. к Дню Победы. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 №100 отдельным категориям граждан Российской Федерации осуществляется единовременная выплата в размере 75000 руб. Согласно пп. «е» пп.1 п.1 ст.2 Федерального Закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О Ветеранах» ветеранами – участниками Великой Отечественной войны являются военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Законодатель приравнивает к лицам, участвующим в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества. ФИО1 проходил службу в Советской Армии с 1949 по 1952 год в Эстонии, где непосредственно принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья, вследствие чего ему было выдано удостоверение участника Великой Отечественной войны. Непредоставление ФИО1 УПФР в г.Барнауле ежегодных и единовременной денежных выплат в связи с празднованием Победы в Великой Отечественной войне является незаконным, противоречащим нормам действующего законодательства и нарушающим его права, как ветерана Великой Отечественной войны. С учетом уточнения требований, просит признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края в выплате ФИО1 ежегодных и единовременных денежных компенсаций ко дню Победы в Великой Отечественной войне в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019 №186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы", а также незаконным бездействия по выплате в полном объеме компенсаций ФИО1 ко дню Победы в Великой Отечественной войне в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 №100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края выплатить ФИО1 ежегодные денежные выплаты ко дню Победы в Великой Отечественной войне в общей сумме 20 000 руб. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019 №186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы" за 2019 год и 2020 год.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края выплатить ФИО1 единовременную денежную выплату ко дню Победы в Великой Отечественной войне в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 №100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" как лицу, указанному в пп.1-3 п.1 ст.2 Федерального Закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О Ветеранах» в размере 25 000 руб.

В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО2 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменный отзыв.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья в Эстонии.

.... военным комиссариатом .... Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны, имеющего право на льготы, установленные законодательством СССР и союзных республик.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в УПФР в г.Барнауле и просил разъяснить, почему ему в 2019 году не была перечислена ежегодная денежная компенсация как ветерану Великой Отечественной войны, приуроченная ко дню Победы.

Как следует из ответа заместителя начальника УПФР в г.Барнауле ежегодная денежная выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019 №186 связана именно с Победой в Великой Отечественной войне, а ФИО1 проходил военную службу в составе действующей армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е после окончания Великой Отечественной войны, поэтому права на ежегодную денежную выплату в связи с Указом №186 у него отсутствует.

ФИО1, полагая, что его права нарушены, обратился к прокурору Алтайского края о проведении проверки и защите его прав.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным Законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О Ветеранах».

Согласно п.1 ст.2 указанного закона, ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Далее в пункте 1 статьи 2 Федерального Закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О Ветеранах» (пп.«а»-«и») перечислены лица, относящиеся к ветеранам Великой Отечественной войны, среди которых военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года (пп. «е» пп.1 п.1 ст.2 Закона).

Согласно п.п.1 п.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О Ветеранах» Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством.

Отдельными указами Президента Российской Федерации устанавливаются единовременные выплаты гражданам в связи с годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Так, Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы" установлено, что начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", производится ежегодная денежная выплата в размере 10 тыс. рублей. Названная выплата приурочивается к Дню Победы.

Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 №100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" предусмотрено в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов произвести в апреле - мае 2020 г. единовременную выплату следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике:

а) инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 75 000 рублей;

б) ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто - в размере 50 000 рублей.

Из пояснений представителя УПФР в г.Барнауле установлено, что истцу ФИО1 на основании пп. «б» п.1 Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020 №100 произведена единовременная выплата в размере 50 000 руб.

Прокурор, обращаясь с настоящим иском в интересах ФИО1, ссылается на наличие у него права на получение ежегодных и единовременной денежных выплат ко дню Победы в Великой Отечественной войне как ветерану - участнику Великой Отечественной войны.

Указанные доводы процессуального истца основаны на ошибочном толковании вышеуказанных нормативно-правовых актов.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 4 апреля 2006 г. N 89-О указал, что Федеральный закон "О ветеранах" с учетом заслуг перед Отечеством особо выделяет категории военнослужащих и иных лиц, имеющих статус участника Великой Отечественной войны, перечисленных в подпунктах "а" - "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2.

При этом сама по себе дифференциация правового регулирования, если она основана на объективных критериях, не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Право одной категории граждан на получение конкретных мер социальной поддержки, предоставляемых другой категории граждан в качестве льготы, непосредственно из Конституции Российской Федерации, в частности ее статьи 39 (часть 1), гарантирующей каждому социальное обеспечение в случаях, установленных законом, не вытекает.

Указами Президента Российской Федерации от 24.04.2019 №186 и от 07.02.2020 №100 определен круг лиц, включающий в себя граждан, относящихся к участникам Великой Отечественной войны и инвалидам Великой Отечественной войны, из категорий, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", имевших непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации этих Указов Президента Российской Федерации понимается период с 1941 года по 1945 год.

Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 №100 предусмотрено право на единовременную выплату в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне также для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдов (вдовцов) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдов (вдовцов) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

Таким образом, положения Указов Президента Российской Федерации от 24.04.2019 №186 и от 07.02.2020 №100 имеют своей целью улучшение материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941 - 1945 годов - периодом Великой Отечественной войны, и не распространяются на лиц, не поименованных в названных указах.

Истец ФИО1 призван на военную службу в ряды Советской Армии в январе 1949 года, непосредственного участия в военных действиях в составе действующей армии в период Великой Отечественной войны (с 1941 по 1945 год) не принимал, в связи с этим не имеет права на выплаты гражданам в связи с годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, предусмотренные в Указе Президента Российской Федерации от 24.04.2019 №186 и в пп. «а» п.1 Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020 №100.

ФИО1 выплачена компенсация на основании Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020 №100 как лицу, проработавшему в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, в размере 50000 руб. Оснований для доплаты в размере 25000 руб. не имеется

Таким образом, отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края в выплате ФИО1 ежегодных денежных компенсаций ко дню Победы в Великой Отечественной войне в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019 №186, а также в выплате единовременной денежной компенсации в соответствии с пп. «а» п.1 Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020 №100, является правомерным, в связи с чем отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности производить выплаты ФИО1 в соответствии с данными положениями Указов Президента Российской Федерации.

На основании изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Барнаула в интересах ФИО1 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна

Судья Н.Ю. Пчёлкина

секретарь

22RS0068-01-2020-004243-61