Решение № 2-802/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-802/2021

УИД 61RS0033-01-2020-002656-76


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Каменской М.Г.,

при секретаре Третьяковой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-802/21 по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении в стаж периодов работы, обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, обязании назначить пенсию.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ввиду реорганизации Управления пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) путем присоединения к Отделению.

В обоснование исковых требований истцом указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку её специальный педагогический стаж составляет более 25 лет.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности.

В специальный стаж ФИО1 для назначения пенсии не были включены периоды её работы: с 01.09.1990г. по 08.05.1991г. период обучения в Самарском межшкольном учебно- производственном комбинате; с 01.09.1991г. по 31.08.1995г. период обучения Ростовском государственном педагогическом университете; с 01.09.1995г. по 31.08.1996г. в должности организатора внеклассной работы в Краснокутской средней школе; с 14.07.2008г. по 22.07.2008г, с 29.09.2008г по 11.10.2008г, с 15.12.2008гпо 27.12.2008г, с 02.03.2009г по 07.03.2009г в должности учителя английского языка в Задонской СОШ; с 29.10.2014г по 15.11.2014г в должности учителя РОЦО неслышащих учащихся; с 09.11.2015г по 15.11.2015г вы должности учителя кадетской школы ДГТУ.

Считает решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, в части исключения спорных периодов из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и отказ в назначении указанной пенсии, а также считает, что за ней должно быть признано право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

С учетом уточнения исковых требовании просит суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, в части не включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, периодов с 01.09.1991г. по 31.08.1995г. - период обучения в Ростовском государственном педагогическом университете; с 01.09.1995г. по 31.08.1996г. - организатор внеклассной работы в Краснокутской средней школе; с 29.09.2008г по 11.10.2008г, с 15.12.2008г по 27.12.2008г, учитель английского языка в Задонской ГОШ.

Включить в специальный стаж работы, дающий ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды 01.09.1991г. по 31.08.1995г. - период обучения в Ростовском государственном педагогическом университете; с 01.09.1995г. по 31.08.1996г. - организатор внеклассной работы в Краснокутской средней школе; с 29.09.2008г по 11.10.2008г, с 15.12.2008г по 27.12.2008г, учитель английского языка в Задонской ГОШ.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня её обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца, по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в иске и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований согласно позиции, изложенной в отзывах.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку её специальный педагогический стаж составляет более 25 лет.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности.

В специальный стаж ФИО1 для назначения пенсии не были включены периоды её работы: с 01.09.1990г. по 08.05.1991г. период обучения в Самарском межшкольном учебно- производственном комбинате; с 01.09.1991г. по 31.08.1995г. период обучения Ростовском государственном педагогическом университете; с 01.09.1995г. по 31.08.1996г. в должности организатора внеклассной работы в Краснокутской средней школе; с 14.07.2008г. по 22.07.2008г, с 29.09.2008г по 11.10.2008г, с 15.12.2008гпо 27.12.2008г, с 02.03.2009г по 07.03.2009г в должности учителя английского языка в Задонской СОШ; с 29.10.2014г по 15.11.2014г в должности учителя РОЦО неслышащих учащихся; с 09.11.2015г по 15.11.2015г вы должности учителя кадетской школы ДГТУ.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец полагала, что ответчиком не правомерно не были включены периоды ее работы в стаж дающий право на назначение досрочной страховой премии.

Суд частично соглашается с данными утверждениями истца в силу следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. (ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях")

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления Правительства Российской Федерации установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что из специального стажа ответчиком был исключен период с 01 сентября 1991 года по 31 августа 1995 года - обучение в Ростовском государственном педагогическом университете.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения, имевшего место до 01 октября 1993 года, подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Абзацем 5 пункта 2 указанного Положения предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Названное выше Постановление утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Вместе с тем, поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, при применении абзаца 5 пункта 2 вышеуказанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть, а на момент признания Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратившим силу обучение истца в высшем учебном заведении завершено не было, при том, что педагогическая деятельность в период до 01.09.1991 у истца отсутствовала, следовательно, условие для включения в специальный стаж спорного периода не соблюдено.

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Наименование должностей Списка от 06.09.1991 г. N 4631, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, а наименование учреждений этого же списка содержит общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

При таких обстоятельствах период работы истца в должности организатора внеклассной работы в Краснокутской средней школе подлежит включению в специальный стаж работы.

Также заслуживают внимание доводы истца о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец осуществляя работу в должности учителя английского языка в Задонской СОШ, была направлена на курсы повышения квалификации, что подтверждается, как справкой МБОУ «Задонская СОШ», так и свидетельством о повышении квалификации.

Кроме того, следует учесть, что периоды работы предшествующие повышению квалификации и следовавшие за ними, были включены ответчиком в специальный стаж истца.

Таким образом, период пребывания ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

С учетом включения в стаж истца периодов прохождения курсов повышения квалификации, а также период работы в должности организатора внеклассной работы, специальный педагогический стаж составляет менее 25 лет, требуемых по закону, в связи, с чем требования истца об отмене решения пенсионного органа, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении в стаж периодов работы, обязании назначить пенсию, удовлетворить частично.

Признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной работы в Краснокутской средней школе и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья М.Г. Каменская

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.