Постановление № 5-172/2025 от 9 апреля 2025 г. по делу № 5-172/2025

К делу №5-172/25

23RS0050-01-2025-001143-88


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.ФИО1 10 апреля 2025 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Беляева О.Д.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Темрюкский судоремонтный завод», расположенного по адресу: <адрес>, территория <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

МТУ Ространснадзора по ЮФО на основании поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), в соответствии с решением о проведении проверки (паспорт ЕРКНМ №) в рамках Федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка Общества с ограниченной ответственностью «Темрюкский судоремонтный завод» (далее - ООО «ТСРЗ», Общество).

В ходе проверки установлено, что Общество на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам в морском порту ФИО1 с использованием производственного объекта - причалы №№

В ходе проверки установлено, что Общество осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах с использованием причала №А морского порта ФИО1 с нарушением п.п. «а» п. 5 Положения о лицензировании.

Представитель ООО «Темрюкский судоремонтный завод» в судебном заседании вину признал, раскаялся в содеянном, при вынесении вида и размера наказания полагался на усмотрение суда.

Государственный инспектор Новороссийского территориального отдела государственного морского и речного надзора МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО2 в судебном заседании ходатайствовал перед судом о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации причала №А в морском порту ФИО1.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что вина ООО «Темрюкский судоремонтный завод» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, установлена, поскольку подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № МТУ Ространснадзора по ЮФО на основании поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № в соответствии с решением о проведении проверки (паспорт ЕРКНМ №) в рамках Федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка Общества с ограниченной ответственностью «Темрюкский судоремонтный завод» (далее - ООО «ТСРЗ», Общество).

В ходе проверки установлено, что Общество на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам в морском порту ФИО1 с использованием производственного объекта - причалы №

В соответствии с положениями с ст.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ №) экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах, в соответствии с положением п.28 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - ФЗ №) относится к видам деятельности, которые подлежат лицензированию.

Часть 1 статьи 2 ФЗ № определяет, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Кроме того, ч.2 ст.2 ФЗ № установлено, что соблюдение лицензиатом требований, которые установлены Федеральным Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ № лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п.11 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В соответствии с ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № далее - Положение о лицензировании).

Исходя из подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании, лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату при выполнении работ по перегрузке опасных грузов в морских портах, является: наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности производственных объектов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта» (если указанные требования применяются к таким объектам) (далее - Технический регламент).

В ходе проверки установлено, что Общество осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах с использованием причала №А морского порта ФИО1 с нарушением п.п. «а» п. 5 Положения о лицензировании, а именно:

В нарушение требований пункта 201 технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта» (далее - Технический регламент), на причале №А при сливе и наливе наливных продуктов применяемые специализированные сливно-наливные устройства не оборудованы устройствами предупреждения аварийных разливов наливных продуктов и обеспечения пожарной безопасности (шланги для погрузки нефтепродуктов находятся в ненадлежащем техническом состоянии, отсутствуют сертификаты испытаний).

В нарушение требований пункта 203 Технического регламента, на причале №А специализированное сливно-наливное устройство не оборудовано предохранительным устройством, исключающим его самопроизвольное отсоединение от судна в процессе слива (налива) при выходе судна из зоны обслуживания наливного устройства.

В нарушение требований пункта 206 Технического регламента, причал №А не оборудован боновыми заграждениями (находятся в ненадлежащем техническом состоянии, имеются разрывы и повреждения поплавков, что исключает их использование).

В нарушение требований пункта 209 Технического регламента, ограждение технологической площадки причала № А негерметично (шов разорван), специальное устройство для отвода нефтесодержащих стоков не имеет запорного устройства (обломано).

Данные выявленные нарушения Технического регламента влекут непосредственную угрозу жизни, здоровью граждан и окружающей среде.

Технический регламент устанавливает обязательные для соблюдения минимальные требования безопасности объектов морского транспорта, направленные на достижение целей, предусмотренных настоящим техническим регламентом (пункт 1 Технического регламента).

В соответствии с пунктом 4 Технический регламент применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов технического регулирования, от опасностей, источником которых может стать деятельность морского транспорта и связанная с ним инфраструктура.

Согласно части 10 статьи 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно абзацу 2 пункта 6 Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных в подпунктах «а» - «в», абзацах втором, пятом и шестом подпункта «г» пункта 5 Положения о лицензировании, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19 2 Федерального закона № 99-ФЗ.

ФИО3 ООО «Темрюкский судоремонтный завод» подтверждается письменными доказательствами: решением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ТСРЗ»; протоколом о временном запрете деятельности; актом выездной проверки; протоколом осмотра причалов №; выпиской из реестра лицензий на осуществление погрузочно- разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах; планом ПЛРН на МТ ООО «ТСРЗ»; приказом ООО «ТСРЗ» «Об утверждении плана ПЛРН на МТ ООО «ТСРЗ»; положительным заключением ФАМРТ; выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости; паспортом портового гидротехнического сооружения - причал №А; актом освидетельствования гидротехнического сооружения; свидетельством о годности сооружения к эксплуатации; извещением о необходимости выполнения ремонтных работ и изменении режима эксплуатации.

Оценив указанные доказательства в совокупности, судья считает полностью доказанной вину ООО «Темрюкский судоремонтный завод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая все обстоятельства по делу, судья считает необходимым применить к ООО «Темрюкский судоремонтный завод» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации причала №А в морском порту ФИО1.

В соответствии со ст. 27.1, 27.16 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности по эксплуатации причала №А в морском порту ФИО1, о чем составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Темрюкский судоремонтный завод»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности причала №А в морском порту ФИО1 сроком на 45 дней.

Срок приостановления деятельности исчислять с даты установления временного запрета деятельности по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней.

Судья Темрюкского

районного суда О.Д. Беляева