Решение № 2А-96/2017 2А-96/2017~М-94/2017 М-94/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2А-96/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июня 2017 года г. Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Шебанова А.Н.,

при секретаре Долгушовой Н.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика: начальника <данные изъяты> 5 отдел «Центррегионжилье») – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № <данные изъяты> по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 5 отдела (г. Саратов) <данные изъяты>, связанных с внесением изменений в решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в соответствии с решением начальника 5 отдела «Центррегионжилье» от <данные изъяты> 2016 года № <данные изъяты> он был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи пять человек: он, супруга – <данные изъяты>, дети <данные изъяты>

Решением начальника 5 отдела «Центррегионжилье» от <данные изъяты> 2017 года № <данные изъяты> были внесены изменения в решение о принятии ФИО1 и членов его семьи, на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В данном решении указано, что при определении размера предоставляемого жилого помещения должна быть вычтена жилая площадь в размере <данные изъяты> кв.м., которая была ранее получена им и членами его семьи в составе семьи его отца – военнослужащего, от Министерства обороны и не сдана государству.

Не согласившись с решением и считая свои права нарушенными административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить решение начальника 5 отдела «Центррегионжилье» от <данные изъяты> февраля 2017 года № <данные изъяты>

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 поддержал указанные требования и настаивал на их удовлетворении. При этом он пояснил, что административный истец ФИО1 вместе со своей супругой <данные изъяты> и дочерьми <данные изъяты> до <данные изъяты> 2012 года были зарегистрированы и проживали в квартире по адресу: <данные изъяты>, на основании договора служебного найма жилого помещения, ранее предоставленного его отцу ФИО1 от Министерства обороны, площадью <данные изъяты> кв.м., на состав семьи 5 человек. В последующем, административный истец снялся с регистрации и выехал из неё. При этом, выводы оспариваемого решения о том, что ФИО1 обеспечивался от государства жильем, а затем им распорядился, являются необоснованными, поскольку указанная квартира являлась служебной и предоставлена его отцу в связи с прохождением им военной службы.

Представитель 5 отдела «Центррегионжилье» - ФИО3 просил в удовлетворении требований отказать, сославшись на нормы жилищного законодательства и пояснив, что ФИО1 и члены его семьи, будучи обеспеченными от государства жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации в составе семьи военнослужащего, сдачу указанного жилья не обеспечили. В связи с чем, при определении размера предоставляемого ФИО1 и членам его семьи жилого помещения должен быть учтен размер ранее предоставленного жилого помещения от государства.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания в него не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав объяснения представителя административного истца и административного ответчика и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, заключил первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет.

Согласно решению начальника 5 отдела «Центррегионжилье» от <данные изъяты> 2016 года № <данные изъяты> ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи пять человек: он, супруга <данные изъяты>., дети <данные изъяты>

Вместе с тем, решением того же должностного лица от <данные изъяты> 2017 года № <данные изъяты> в решение о принятии ФИО1 и членов его семьи, на учет нуждающихся в жилых помещениях внесены изменения, в части указания на то, что при определении размера предоставляемого жилого помещения ФИО1 и членам его семьи должна быть вычтена полученная им и членами его семьи от государства площадь жилого помещения в размере <данные изъяты> кв.м <данные изъяты>

По смыслу ст. 59 и п. «т» ст. 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федеральном законе от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст. 51 ЖК Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 53 ЖК Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Кроме того, в настоящее время в Российской Федерации действуют Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054.

Согласно п.п. «г» п. 10 Правил учета, не могут быть признаны нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Из изложенного следует, что если военнослужащий распорядился полученным по основаниям, обусловленным его статусом, жилым помещением, которое отвечает, установленным законом нормам, и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что отцу административного истца ФИО1 – ФИО1 в <данные изъяты> году, как военнослужащему, на основании ордера, предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. на состав семьи 5 человек.

В последующем, в 2010 году в связи с изменением состава семьи в договор найма служебного жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. внесены изменения и в указанное жилое помещение вселены две дочери административного истца <данные изъяты>

<данные изъяты> 2012 года административный истец ФИО1, его супруга <данные изъяты>., а также дети: <данные изъяты>. снялись с регистрационного учета в указанной служебной квартире отца и выехали из данного жилого помещения.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от <данные изъяты> 2013 года по иску отца административного истца <данные изъяты>. к ФИО1, <данные изъяты> последние признаны утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <данные изъяты>

На основании решения Энгельсского районного суда Саратовской области от <данные изъяты> 2014 года право собственности Российской федерации на жилое помещение по адресу: <данные изъяты> прекращено и право общей долевой собственности на указанное жилое помещение по <данные изъяты> доли признано за отцом и матерью административного истца: <данные изъяты>

В настоящее время ФИО1 и члены его семьи, супруга <данные изъяты> и дети <данные изъяты> зарегистрированы и проживают по адресу: <данные изъяты> на основании договора найма жилого помещения.

Из справки войсковой части <данные изъяты> от <данные изъяты> 2016 года № <данные изъяты> следует, что ФИО1 за время прохождения военной службы служебным и постоянным жильем от Министерства обороны не обеспечивался.

Исходя из вышеприведенных положений закона и установленных по делу обстоятельств, следует, что оснований для учета <данные изъяты> кв.м., при предоставлении ФИО1 жилья, у ответчика не имеется.

Как установлено по делу, административный истец от Министерства обороны Российской Федерации либо от государства в целом, жильем никогда не обеспечивался, и каких-либо действий по намеренному ухудшению жилищных условий за пять лет, предшествующих принятию оспариваемого решения не совершал.

То обстоятельство, что он в составе семьи своего отца проживал в предоставленной последнему служебной квартире, а в последующем из неё выехал, не может указывать на обеспечение жильем, а также на действия по намеренному ухудшению жилищных условий, поскольку данное жилое помещение относилось к специализированному жилищному фонду, предоставленному на период и в связи с прохождением военной службы его отцом.

Так, в соответствии со ст. 100 ЖК Российской Федерации служебное жилье передается во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Кроме того, ст. 51 ЖК Российской Федерации не содержит указаний относительно учета служебного жилья при определении нормы обеспеченности, а на момент прекращения права пользования административным истцом вышеуказанным жилым помещением оно относилось к специализированному жилому фонду.

Таким образом, выводы, сделанные в оспариваемом решении 5 отдела «Центррегионжилье» об обеспечении ФИО1 жильем от государства является неверными, а само решение нарушающим права и законные интересы административного истца.

На основании этого, и обязанность по сдаче указанного жилья на него возложена быть не может.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что, законных оснований для указания в оспариваемом решении на вычет <данные изъяты> кв.м. при определении размера предоставляемого ФИО1 и членам его семьи жилого помещения, начальника 5 отдела «Центррегионжилье» не имелось, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд,-

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 <данные изъяты> – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 5 отдела «Центррегионжилье» от <данные изъяты> 2017 года № <данные изъяты> о внесении изменений в решение о принятии ФИО1 и членов его семьи, на учет нуждающихся в жилых помещениях, в части указания на вычет жилой площади в размере <данные изъяты> кв.м. при определении размера предоставляемого жилого помещения.

Обязать начальника 5 отдела «Центррегионжилье» отменить решение от 3 <данные изъяты> 2017 года № <данные изъяты> о внесении изменений в решение о принятии ФИО1 и членов его семьи, на учет нуждающихся в жилых помещениях, в части указания на вычет жилой площади в размере <данные изъяты> кв.м. при определении размера предоставляемого жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд, через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 13 июня 2017 года.