Решение № 2-1833/2018 2-227/2019 2-227/2019(2-1833/2018;)~М-1623/2018 М-1623/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-1833/2018

Дело № 2-227/2019

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года г. Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи - Фоменко Н.Н.,

при секретаре – Кузьминой Т.И.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж.

В обосновании исковых требований указал, что при обращении к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости, <дата> истцу отказано в зачислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ следующих периодов:

с <дата> по <дата> в Хабаровском объединенном авиаотряде <...>;

с <дата> по <дата><...>

с <дата> по <дата><...>», поскольку документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ с соблюдением условий, предусмотренных соответствующими законодательными актами.

Из записей трудовой книжки истца следует, что он в период с <дата> по <дата> работал в Хабаровском объединенном авиаотряде <...>; с <дата> по <дата><...>»; с <дата> по <дата><...>». Фактически в указанные периоды истец работал на одном и том же рабочем месте, изменялись лишь названия и организационно-правовые формы предприятия- работодателя в связи с реорганизацией.

Условия работы занимаемых должностей связаны с эксплуатацией станций <...>» являющихся источником СВЧ излучений, а поэтому является вредными. Во время работы истец был занят в течение полного рабочего дня непосредственно с источниками СВЧ излучений - техническое обслуживание, замена элементов, настройка, регулировка и эксплуатация радиооборудования, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты (СИЗ) от этих излучений.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой Филиала «Аэронавигация Дальнего Востока» № от <дата>.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО3 просит суд:

признать решения УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска от <дата> и <дата> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старосту незаконными;

обязать УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска включить в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: период с <дата> по <дата> в Хабаровском объединенном авиаотряде <...>; с <дата> по <дата><...>»; с <дата> по <дата><...>»;

обязать УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения <дата>.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом. Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования ФИО3 не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с положениями ст. 113, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях. Согласно Списку № 2 право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 предусмотрено, что данный Список применяется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда. К периодам работы до 01 января 1992 года может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. Согласно данному Списку № 2, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Разделом XXXIII позиция № 23200000-1753г указанного списка установлено, что правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, СВЧ, УВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

При этом отличие списка № 2 (1956 года) от списка № 2 (1991 года) заключается в отсутствии в нем в качестве условия досрочного назначения пенсии - применение средств индивидуальной защиты, то есть достаточным условием списка № 2 (1956 года) являлся сам факт постоянной занятости на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство РФ постановляет: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Как следует из материалов дела, решением УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска от <дата>, <дата> истцу ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии, а также включении в стаж периодов работы: с <дата> по <дата> в Хабаровском объединенном авиаотряде <...>; с <дата> по <дата><...>»; с <дата> по <дата><...>», поскольку документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ с соблюдением условий, предусмотренных соответствующими законодательными актами. Кроме того, согласно п.2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений (персонифицированного) учета.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО3 осуществляет трудовую деятельность с <дата>.

В период с <дата> по <дата> истец работал в Хабаровском объединенном авиаотряде <...>.

В период с <дата> по <дата> истец работал <...>».

С <дата> по <дата> истец работал <...>».

Согласно справке филиала «Аэронавигация Дальнего Востока» ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ» № от <дата>, уточняющей характер работы истца, основным видом деятельности ФИО3 являлось техническое обеспечение полетов.

Во время работы на вышеуказанных должностях на объектах <...> истец эксплуатировал радиолокационные станции <...>», которые являются источниками СВЧ излучений. Во время работы, в течение полного рабочего дня истец был непосредственно занят на работах с источниками СВЧ-излучений- техническое обслуживание, замена элементов, настройка, регулировка и эксплуатация радиооборудования, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты (СИЗ) от этих излучений.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела трудовой книжкой, справкой филиала «Аэронавигация Дальнего Востока» ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ» № от <дата>, данными оперативного журнала учета использования СИЗ от СВЧ объекта ОРЛ-А Хабаровской (базовой) службы ЭРТОС (с <дата> по <дата>), картами аттестации рабочего места по условиям труда № <...>, а также должностной инструкцией <...>.

При этом, обеспеченность рабочего места истца средствами индивидуальной защиты также подтверждается представленными в материалы дела протоколами оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочем месте, оценки травмоопасности рабочего места, оценки трудового процесса по показателям тяжести.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что работа, которая выполнялась истцом, являлась источником различного рода вредных электромагнитных излучений, в том числе, наиболее вредных СВЧ-излучений, и при этом на работе, связанной с источником таких излучений, использовались и используются индивидуальные средства защиты, в соответствии с требованиями Списка № 2 (1991 года).

Доводы ответчика об отсутствии документов, подтверждающих факт работы истца в спорные периоды в особых условиях, требующих применения средств индивидуальной защиты, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, подтверждающими непосредственную занятость истца на работах и установках с СВЧ полный рабочий день.

Таким образом, спорные периоды работы были исключены пенсионным органом из специального стажа истца необоснованно. У истца ФИО3 при включении спорных периодов специальный стаж составит более 12 лет и 6 месяцев, что в совокупности с достижением на момент подачи (<дата>) заявления в пенсионный фонд возраста 55 лет, дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Представленное в материалы дела ответчиком письмо Управления ПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № от <дата> «О досрочном назначении пенсий работникам филиала «Аэронавигация Дальнего Востока» с приложенными к нему документами, суд не признает допустимыми доказательствами, поскольку в указанном случае трудовая деятельность истца не являлась предметом проверки пенсионного фонда.

На основании вышеизложенного, поскольку суд пришел к выводу о том, что спорные периоды работы были исключены пенсионным органом из специального стажа истца необоснованно, поскольку занятость ФИО3 на работах с СВЧ-излучениями была постоянной, при выполнении данных работ истец использовал средства индивидуальной защиты, исковые требования о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж подлежат удовлетворению, а периоды с <дата> по <дата> в Хабаровском объединенном авиаотряде <...>; с <дата> по <дата><...>»; с <дата> по <дата><...>» подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж– удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ.

Включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- периоды с <дата> по <дата> в Хабаровском объединенном авиаотряде <...>.

- с <дата> по <дата><...>».

- с <дата> по <дата><...>».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Н. Фоменко