Решение № 2А-1715/2024 2А-1715/2024~М-974/2024 М-974/2024 от 6 марта 2024 г. по делу № 2А-1715/2024

дело № 2а-1715/2024

УИД № 34RS0002-01-2024-001836-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волгоград 07 марта 2024 г.

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Байбаковой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Поповым М.О.,

с участием

заместителя прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО1

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении гражданина Украины ФИО3, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение.

В обоснование заявленных требований указано на то, что гражданин Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец г. Одессы, Украины, прибыл на территорию Российской Федерации 07.11.2022, на миграционном учете на территории Российской Федерации в настоящее время не состоит.

11 ноября 2020 года Приморским районным судом города Одессы Украины, ФИО3 признан виновным в совершении уголовного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 190 УК Украины и ему назначено наказание в виде 1 года ограничения свободы.

На основании ч. 4 ст. 70 УК Украины по совокупности преступлений, путем поглощения менее строго наказания по приговору Приморского районного суда г. Одессы от 11 ноября 2020 года более строгим наказанием, назначенным по приговору Шевченковского районного суда г. Киева от 04 мая 2020 года по ч. 2 ст. 186 УК Украины, окончательно назначено ФИО3 наказание в виде 4 лет лишения свободы.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Украины, что подтверждается ID паспортом № 007066181 выданным 17.11.2021, сроком действия до 17.11.2031, а также выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД России.

27 февраля 2024 года Главным Управлением МВД России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 04 марта 2032 года гражданину Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Главным Управлением МВД России по Волгоградской области гражданин Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внесен в контрольный список граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен.

27 февраля 2024 года ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принято решение о депортации № 20/2024.

Гражданин Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освобожден из ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области 04 марта 2024 года по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой, выданной ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области от 04 марта 2024 года.

По решению ГУ МВД РФ по Волгоградской области от 28 февраля 2024 года гражданин Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ России по <адрес> по акту приема-передачи на срок, не превышающий 48 часов в день освобождения из места лишения свободы, то есть с 04 марта 2024 года, с целью исполнения решения о депортации.

Законных оснований пребывания (проживания) на территории Российской ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеет.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона №115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Административный истец просит поместить ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании административные требования признал, возражений не высказывал.

Суд, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, а также учитывая заключение заместителя прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО1 по настоящему иску, нашедшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п. 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведённых помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещён иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Из представленных материалов дела усматривается, ФИО3, рождённый ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Украины, что подтверждается ID паспортом № выданным 17.11.2021, сроком действия до 17.11.2031, а также выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД России.

11 ноября 2020 года Приморским районным судом города Одессы Украины, ФИО3 признан виновным в совершении уголовного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 190 УК Украины и ему назначено наказание в виде 1 года ограничения свободы.

На основании ч. 4 ст. 70 УК Украины по совокупности преступлений, путем поглощения менее строго наказания по приговору Приморского районного суда г. Одессы от 11 ноября 2020 года более строгим наказанием, назначенным по приговору Шевченковского районного суда г. Киева от 04 мая 2020 года по ч. 2 ст. 186 УК Украины, окончательно назначено ФИО3 наказание в виде 4 лет лишения свободы.

При определении вида и размера наказания ФИО3, суд в соответствии со статьей 65 УК Украины учитывал характер и степень общественной опасности совершенных подсудимым преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 186 ч. 1 ст. 190 УК Украины (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), которые в соответствии с ч. 2 ст. 12 УК Украины относится к уголовному проступку и в соответствии с ч. 5 ст. 12 УК Украины относится к категории тяжкого преступления.

В соответствии с п. 2-1 ст. 89 УК Украины судимость погашается в отношении лиц, осужденных за совершение уголовного проступка, после отбытия наказания.

Согласно п. 8 ст. 89 УК Украины судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания.

Вместе с тем, ч. 2 ст. 186 УК Украины соответствует п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, которое в соответствии с п. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, ч. 1 ст. 190 УК Украины соответствует ч. 1 ст. 159 УК РФ, которое в соответствии с п. 2 ст. 15 УК РФ относится к преступлению небольшой тяжести.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ если хотя бы одно из преступлений, совершенных по совокупности, является тяжким или особо тяжким преступлением, то окончательное наказание назначается путем частичного или полного сложения наказания.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно справки от 04 марта 2024 г., гражданин Украины ФИО3 освобождён из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

27 февраля 2024 года Главным Управлением МВД России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 04 марта 2032 года гражданину Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно подп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за её пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трёх рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Руководствуясь п. 11 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ, 27 февраля 2024 года ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принято решение о депортации № 20/2024.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение имеет своей целью обеспечение исполнения принятого в его отношении решения о депортации, которое на момент рассмотрения судом настоящего административного дела является действующим.

В соответствии п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Кроме того, из материалов дела следует, что гражданин Украины ФИО3 не имеет регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации. В отношении него вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решение ГУ МВД России по Волгоградской области о его депортации, которые являются действующими и подлежат исполнению.

Таким образом, учитывая, что пребывание гражданина Украины ФИО3 на территории РФ противоречит требованиям ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», он не имеет документов, удостоверяющих его личность, а также постоянного места жительства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении административного ответчика ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду, для исполнения решения о его депортации.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении № 6-П от 17 февраля 1998 г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределённый срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении № 1830-О от 25 сентября 2014 г. указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределённости относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО3 в специальном учреждении на срок, не превышающий 180 дней, то есть по 30 августа 2024 года включительно.

При этом уполномоченный орган не лишён возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области удовлетворить.

Поместить гражданина Украины ФИО3, рождённого ДД.ММ.ГГГГ, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 180 дней, до 30 августа 2024 г. включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд гор. Волгограда со дня вынесения.

Судья А.Н. Байбакова