Решение № 2-4337/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2-2433/2025~М-1621/2025

Дело №

УИД: №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебных заседаний ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных и земельных отношений <адрес> к ФИО3, третьим лицам – ФИО4, ФИО5, ФИО6, Администрации ГОсВД «<адрес>», прокурору <адрес>, Управлению Росреестра по РД, Филиалу ППК «Роскадастр» по РД о прекращении зарегистрированного права собственности на земельный участок, признании недействительными результатов межевания, аннулировании и исключении из ЕГРН сведений о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных и земельных отношений <адрес> обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивировав исковые требования тем, что в соответствии с пунктом 1.1 Положения об Управлении имущественных и земельных отношений <адрес>, утвержденного решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), Управление имущественных и земельных отношений <адрес> (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом Администрации <адрес>, созданным в целях реализации муниципальной политики в сфере имущественных и земельных отношений, в том числе управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности <адрес>, земельными участками, осуществления функций по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к компетенции <адрес> законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Дагестан и муниципальными правовыми актами.

Согласно подпункту 3 пункта 2.2 Положения целью деятельности Управления являются, в том числе выполнение от лица Администрации функций по решению вопросов местного значения в области имущественных, земельных отношений на территории <адрес>.

Согласно подпункту 63 пункта 3.1 Положения Управление выступает в судебных органах в качестве истца, ответчика и третьего лица от имени Управления, обращается в судебные органы за защитой муниципальных интересов <адрес>.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Органы местного самоуправления распоряжаются также и земельными участками, находящимися в неразграниченной (то есть не зарегистрированной в федеральную собственность или собственность субъектов РФ) государственной собственности на землю. Последнее правомочие делегировано им п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», по которому отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Управлением выявлены факты нарушения земельного законодательства при образовании и регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000053:1738, площадью 240 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе уголовного расследования в рамках уголовного дела № установлено, что примерно в 2010 году, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> руководитель аппарата администрации <адрес> ФИО2, а также другие неустановленные следствием лица вступили в предварительный преступный сговор с целью незаконного обогащения путем мошенничества, а именно, посредством проведения незаконных юридически значимых действий, направленных на незаконное отчуждение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности ГО с ВД «<адрес>». С целью реализации своего преступного замысла в тот же период времени ФИО2, с использованием своего служебного положения, и другие неустановленные лица, действуя умышленного и осознавая, что постановление Главы администрации <адрес> является официальным документов, влекущим юридические последствия, изготовили подложное постановление от имени Главы администрации <адрес> ФИО10, датированное ДД.ММ.ГГГГ за №, в которое внесли заведомо ложные сведения, согласно которым ФИО10 принято решение и вынесено постановление о предоставлении ФИО5 в собственность земельного участка площадью 240 кв.м, под строительство магазина по <адрес>, в районе ГТС в <адрес>. На основании вышеуказанного подложного постановления от 17.06.2004г. за № и других сопутствующих документов, представленных 09.09.2009г. в Управление Росреестра по <адрес>, в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права собственности за № на ФИО5 на земельный участок площадью 240 кв.м, под строительство магазина по <адрес>, в районе ГТС в <адрес> (кадастровый №) кадастровой стоимостью 2 260 092 рублей.

Актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000053:1738 возведен пятиэтажный многоквартирный дом с мансардой, первый этаж используется в коммерческих целях.

Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО3 (запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости далее - ЕГРН) 05-05/001-05/160/002/2015-3981/2 от 23.03.2015г.), имеет вид разрешенного использования «Под многоквартирную среднеэтажную жилую застройку».

Земельный участок с кадастровым номером 05:40:000053:1738 администрацией <адрес> в установленном порядке отведен не был, воля публичного собственника на передачу в собственность земельного участка первоначальному собственнику ФИО5 отсутствовала, следовательно, право собственности ФИО5 на земельный участок возникнуть не могло. Учитывая, что запись о праве собственности ФИО5 была незаконной, то и последующие сделки являются ничтожными, поскольку заключены в нарушение требований закона и при этом они посягают на права и охраняемые законом интересы муниципального образования «<адрес>». Поэтому приобретение ответчиком земельного участка с кадастровым номером 05:40:000053:1738 не породило у него законных прав на земельный участок.

Незаконным владением и регистрацией права собственности ответчика на спорный земельный участок нарушены права и законные интересы муниципального образования ГОсВД «<адрес>», которое наделено правом распоряжаться неразграниченными земельными участками.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ установление ничтожности в судебном порядке возможно и без рассмотрения специального иска об их признании, для этого достаточно сослаться на нее как один из элементов основания того или иного искового требования о присуждении или же в порядке возражения против иска. Всякие требования, основанные на ничтожной сделке, независимо от заявления заинтересованных лиц, являются необоснованными.

В силу п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Никакие регистрационные записи не порождают право, если отсутствуют законные основания для этого, которые включают в себя комплекс юридических фактов, порождающих право собственности, в противном случае никакого права запись в реестре сама по себе не порождает, а тот, кто указан в реестре по содержательному и буквальному смыслу закона, собственником не является.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Пунктом 1 ст. 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

На основании изложенного в иске просит суд прекратить зарегистрированное за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000053:1738, площадью 240 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>; признать недействительными результаты межевания, на основании которых поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 05:40:000053:1738; аннулировать и исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000053:1738.

В судебное заседание истец Управление имущественных и земельных отношений <адрес>, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства, представителя не направило, в исковом заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя истца в случае его неявки, в связи с чем определено рассмотреть дело в отсутствие представителя истца на основании ч. 5 ст.167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО3, третьи лица – ФИО8 М.Н., ФИО5, ФИО6 М.А., Администрация ГОсВД «<адрес>», прокурор <адрес>, Управление Росреестра по РД, Филиал ППК «Роскадастр» по РД, будучи извещены о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, и своих представителей не направили, сведений об уважительности причин неявки не сообщили, возражений на иск не представили, в связи с чем определено рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц на основании ч. 3 ст.167 ГПК РФ и в соответствии с правилами статей 233-237 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные истцом доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч.1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно положениям ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу пункта 6 статьи 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Согласно п. п. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно абз. 4 п. 52 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Частями 1, 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 29.01.2020г., возбуждено уголовное дело в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по признакам преступлений, предусмотренных ч.4 ст.159, ч.1 ст.292 УК РФ. В ходе уголовного расследования в рамках уголовного дела № установлено, что примерно в 2010 году, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> руководитель аппарата администрации <адрес> ФИО2, а также другие неустановленные следствием лица вступили в предварительный преступный сговор с целью незаконного обогащения путем мошенничества, а именно, посредством проведения незаконных юридически значимых действий, направленных на незаконное отчуждение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности ГО с ВД «<адрес>». С целью реализации своего преступного замысла в тот же период времени ФИО2, с использованием своего служебного положения, и другие неустановленные лица, действуя умышленного и осознавая, что постановление Главы администрации <адрес> является официальным документов, влекущим юридические последствия, изготовили подложное постановление от имени Главы администрации <адрес> ФИО10, датированное ДД.ММ.ГГГГ за №, в которое внесли заведомо ложные сведения, согласно которым ФИО10 принято решение и вынесено постановление о предоставлении ФИО5 в собственность земельного участка площадью 240 кв.м, под строительство магазина по <адрес>, в районе ГТС в <адрес>. На основании вышеуказанного подложного постановления от 17.06.2004г. за № и других сопутствующих документов, представленных 09.09.2009г. в Управление Росреестра по <адрес>, в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права собственности за № на ФИО5 на земельный участок площадью 240 кв.м, под строительство магазина по <адрес>, в районе ГТС в <адрес> (кадастровый №) кадастровой стоимостью 2 260 092 рублей.

Актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000053:1738 возведен пятиэтажный многоквартирный дом с мансардой, первый этаж используется в коммерческих целях.

Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО3 (запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости далее - ЕГРН) 05-05/001-05/160/002/2015-3981/2 от 23.03.2015г.), имеет вид разрешенного использования «Под многоквартирную среднеэтажную жилую застройку».

Земельный участок с кадастровым номером 05:40:000053:1738 администрацией <адрес> в установленном порядке отведен не был, воля публичного собственника на передачу в собственность земельного участка первоначальному собственнику ФИО5 отсутствовала, следовательно, право собственности ФИО5 на земельный участок возникнуть не могло. Учитывая, что запись о праве собственности ФИО5 была незаконной, то и последующие сделки являются ничтожными, поскольку заключены в нарушение требований закона и при этом они посягают на права и охраняемые законом интересы муниципального образования «<адрес>». Поэтому приобретение ответчиком земельного участка с кадастровым номером 05:40:000053:1738 не породило у него законных прав на земельный участок.

Незаконным владением и регистрацией права собственности ответчика на спорный земельный участок нарушены права и законные интересы муниципального образования ГОсВД «<адрес>», которое наделено правом распоряжаться неразграниченными земельными участками.

Принимая во внимание то, что акт органа местного самоуправления, являвшийся правовым основанием для возникновения зарегистрированного права собственности первоначального собственника ФИО5 на земельный участок, является подложным, право собственности ФИО5, а в последующем и ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000053:1738 подлежит прекращению, с удовлетворением производных требований о признании результатов межевания и постановки на государственный кадастровый учет незаконными.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления имущественных и земельных отношений <адрес> (ИНН <***>) к ФИО3, третьим лицам – ФИО4, ФИО5, ФИО6, Администрации ГОсВД «<адрес>», прокурору <адрес>, Управлению Росреестра по РД, Филиалу ППК «Роскадастр» по РД о прекращении зарегистрированного права собственности на земельный участок, признании недействительными результатов межевания, аннулировании и исключении из ЕГРН сведений о земельном участке удовлетворить.

Прекратить зарегистрированное за ФИО1 (СНИЛС №) право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000053:1738, площадью 240 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать недействительными результаты межевания, на основании которых поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 05:40:000053:1738.

Аннулировать и исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000053:1738.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд <адрес> заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня получения (вручения) ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.М. Атаев