Постановление № 5-89/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 5-89/2025

Дело № 5-89/2025

УИД № 66RS0012-01-2025-001360-85


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Каменск-Уральский

Свердловской области 20 июня 2025 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области ФИО1

с участием защитника МАУДО «Каменск-Уральская спортивная школа по техническим видам спорта «ЮНОСТЬ-ДОСААФ» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Каменск-Уральская спортивная школа по техническим видам спорта «ЮНОСТЬ-ДОСААФ» (далее – МАУДО «КУСШТВС «ЮНОСТЬ-ДОСААФ»), юридический адрес: <...> зд. 7, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица 27 ноября 2015 года, регистрирующий орган – Инспекция Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

08 апреля 2025 года в 12:30 часов по адресу: <...> зд. 7, МАУДО «КУСШТВС «ЮНОСТЬ-ДОСААФ» с целью перевозки пассажиров для собственных нужд на транспортном средстве марки ФОРД ТРАНЗИТ государственный регистрационный знак №, не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе местоположения данных транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО2 в судебном заседании пояснила, что событие административного правонарушения не оспаривает, вину признает полностью, в содеянном раскаивается, указанные нарушения были устранены в короткие сроки, ранее за аналогичное нарушение общество к ответственности не привлекалось, в связи с чем просит признать правонарушение малозначительным.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Федеральный закон N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны в том числе: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена (абзац седьмой).

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны, в том числе: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 22-ФЗ от 14 февраля 2009 года "О навигационной деятельности" в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

В силу пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 1616 от 7 октября 2020 года (далее по тексту - Положение о лицензировании), лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт "д").

В силу части 10 статьи 19.2 Федерального закона N 99-ФЗ от 04 мая 2011 года к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО № И/5.2/РО-147 от 31.03.2025 проведен постоянный рейд в отношении транспортных средств на предмет соблюдения обязательных требований нормативно-правовых актов Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

В результате проведенного рейда 08 апреля 2025 года в 12:30 часов установлено, что МАУДО «КУСШТВС «ЮНОСТЬ-ДОСААФ» по адресу: <...> зд. 7, с целью перевозки пассажиров для собственных нужд на транспортном средстве марки ФОРД ТРАНЗИТ государственный регистрационный знак №, не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе местоположения данных транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Выявленные вышеприведенные грубые нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпункт "д" пункта 8 Положения о лицензировании, влекут возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью пассажиров.

Факт совершения МАУДО «КУСШТВС «ЮНОСТЬ-ДОСААФ» административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, полностью согласуются между собой, дополняют друг друга, и позволяют судье достоверно и полно установить фактические обстоятельства дела, прийти к выводу о виновности МАУДО «КУСШТВС «ЮНОСТЬ-ДОСААФ».

Вина МАУДО «КУСШТВС «ЮНОСТЬ-ДОСААФ» в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- актом постоянного рейда № И/5.2/РО-147 от 31.03.2025, в котором зафиксировано выявленное нарушение;

- решением о проведении постоянного рейда от 31.03.2025;

- протоколами осмотра транспортного средства, инструментального обследования от 08.04.2025;

- путевым листом, заявкой на автобус,

- лицензией на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами;

- выпиской их реестра лицензий;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности МАУДО «КУСШТВС «ЮНОСТЬ-ДОСААФ», а действия МАУДО «КУСШТВС «ЮНОСТЬ-ДОСААФ» квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, МАУДО «КУСШТВС «ЮНОСТЬ-ДОСААФ» суду не представлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях МАУДО «КУСШТВС «ЮНОСТЬ-ДОСААФ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность (признание вины).

Поскольку ранее общество за аналогичное нарушение к административной ответственности не привлекалось, нарушения были оперативно устранены, учитывая имущественное положение, нахожу возможным применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией соответствующей статьи, но не менее чем половина минимального размера.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Каменск-Уральская спортивная школа по техническим видам спорта «ЮНОСТЬ-ДОСААФ», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Разъяснить МАУДО «КУСШТВС «ЮНОСТЬ-ДОСААФ», что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней после вступления настоящего постановления в законную силу на следующие реквизиты:

Получатель платежа: УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04621G20470), ИНН <***>, КПП 667101001, Уральское ГУ Банка России // УФК по Свердловской области, БИК 016577551, кор.счет 40102810645370000054, расчетный счет <***>, КБК 10611601141019000140, наименование платежа (оплата штрафа по протоколу № 11063574311 от 14.05.2025), УИН №.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечёт наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 15 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Судья: подпись. ФИО1