Решение № 2-573/2019 2-573/2019(2-7435/2018;)~М-7046/2018 2-7435/2018 М-7046/2018 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-573/2019

86RS0002-01-2018-009582-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2019годаг. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Школьникова А.Е.,

при секретаре Гах А.В.,

с участием: истца ФИО4, представителей истца ФИО1 и ФИО2 по доверенности, представителя ответчиков - ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ХМАО-Югре» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Бюро медико-социальной экспертизы № 15 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО-Югре Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-573/2019 по иску ФИО4 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ХМАО-Югре» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Бюро медико-социальной экспертизы № 15 филиалу ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре» Минтруда России об отмене решения о снятии инвалидности, обязании установить инвалидность и назначить мероприятия по реабилитации, обязать выдать справку об инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование требованийуказав, что он был уволен из органов внутренних дел в связи с полученной травмой <данные изъяты>. Из-за указанного повреждения он неоднократно проходил лечение и обследования, также ему были проведены операции. В 2013 году он был признан инвалидом III группы. Инвалидность в 2014 году была снята. После этого он проходил реабилитационное лечение. В конце 2016 года, в связи с прохождением медицинского осмотра выявлено сохранение болевого синдрома, рекомендовано оперативное лечение. Считает, что он является инвалидом III группы с 2013 года. Ответчиком ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ХМАО-Югре» инвалидность снята. С данным решением ответчика он не согласен, считает, что заключение (справка №) вынесено с нарушением норм действующего законодательства.Согласно протоколу и акту экспертизы бюро № 15 от <дата> он признан инвалидом III группы, однако в последующем данное решение было отменено.При проведении заочного обследования экспертным составом не учтен ряд обстоятельств, заслуживающих внимания при проведении медико-социальной экспертизы.Повторная, очная экспертиза, проведенная <дата> изменений не внесла, инвалидность истцу не установлена.Просит отменить решение ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ХМАО-Югре» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о снятии инвалидности у ФИО4; обязать Бюро медико-социальной экспертизы № 15 филиалу ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации установить истцу III группу инвалидности, назначить ему мероприятия, включенные в индивидуальную программу реабилитации инвалида в соответствии с состоянием его здоровья; обязать Бюро медико-социальной экспертизы № 15 филиал ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации выдать истцу справку об инвалидности без срока переосвидетельствования.

Истец и представители истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали.

Представитель ответчиковс заявленными требованиями не согласилась,поддержала представленное ранее возражение по иску.

Суд, выслушав объяснения истца и представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, чтоФИО4 с <дата> по <дата> находился на службе в УМВД России по городу Нижневартовску вХанты-Мансийском автономном округе - Югре (шестнадцать лет десять месяцев девять дней).

Приказом № от <дата> УМВД России по г.Нижневартовску контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации с ФИО4 был расторгнут с <дата> на основании п. 1 ч. 3 ст. 82 ФЗ 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе органах внутренних дел Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел, свидетельство о болезни №).

Согласно заключению ВВК, содержащемуся в свидетельстве о болезни №, установлено:

а) диагноз и причинная связь увечья: <данные изъяты> от <дата>, операция от <дата> : <данные изъяты>, лавсанопластика <данные изъяты> по ФИО5. Операция от <дата>: <данные изъяты>. <данные изъяты>. Смешанная контрактура <данные изъяты> с умеренным нарушением функций. Военная травма.

<данные изъяты>. Заболевание получено в период военной службы.

б) категория годности к службе, к военной службе: «Д» - не голен к военной службе.

Как усматривается из заключения служебной проверкиот <дата> по факту получения травмы должность ФИО4, подтверждается факт получения ФИО4 травмы от 1998 года, которая получена им в период прохождения службы при исполнении служебных обязанностей(в результате занятий в спортзале УВД г. Нижневартовска).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Статьей 8 названного Федерального закона предусмотрено, что установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Согласно справке № от <дата> у истца установлена стойкая утрата трудоспособности.

На основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы № от <дата> ФИО4 была установлена третья группа инвалидности, причина инвалидности - военная травма, инвалидность установлена на срок до <дата>, дата очередного освидетельствования <дата>.

В период с <дата> по <дата> была проведена медико-социальная экспертиза в бюро № 15 ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО-Югре» Минтруда России, по результатам которой ФИО4 была установлена 3 группа инвалидности до <дата>.

На основании приказа руководителя – главного эксперта помедико-социальной экспертизе « О проведении контрольных мероприятий в отношении лиц, признанных инвалидами, из числа бывших военнослужащих с причиной «Военная травма», « заболевание полученное в период военной службы» экспертным составом № 1 главного бюро ФИО4 была проведена заочная медико-социальная экспертиза (в период с <дата> по <дата>), по результатам которой истец инвалидом не был признан, что подтверждается актом № ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО-Югре» Минтруда России от <дата>.

ФИО6 основании заявления ФИО4 была проведена еще одна очная медико-социальная экспертиза, по результатам которой истец инвалидом не был признан, что подтверждается актом № от <дата> и справкой о результатах проведения экспертизы № от <дата> ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО-Югре» Минтруда России.

<дата> в адрес ФИО4 было направлено письмо с решением о результатах проведения медико-социальной экспертизы, в котором указано, что ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ХМАО-Югре» Минтруда России, экспертный состав № 2 смешанного профиля главного бюро медико-социальной экспертизы рассмотрел представленные им документы, провел очную медико-социальную экспертизу, по результатам проведения медико-социальной экспертизы принято решение: инвалидность у ФИО4 неустановлена. Экспертное решение принято в соответствии с «Правилами признания лица инвалидом», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. № 95 и «Классификациями и критериями, используемыми при проведении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденными приказом Министерства труда и социальнойзащиты Российской Федерации от 17.12.2015 № 1024 н (основание: акт медико-социальной экспертизы гражданина № от <дата> в экспертном составе № 2 смешанного профиляФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ХМАО-Югре»).

<дата> ФИО4 обратился к составу МСЭ от <дата> бюро № 5 - филиала ФКУ ГБ МСЭ по ХМАО-Югре» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации с заявлением, в котором указал на недостатки и не полное установление обстоятельств в проведенноймедико-социальной экспертизе.

Согласно справке № от <дата> Федерального казенного учреждения «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по ХМАО-Югре» Минтруда России, бюро № 15, инвалидность ФИО4 не установлена

С целью проверки доводов истца, на которые он ссылался в обоснование своих требований, по ходатайству истца по данному гражданскому делу судом была назначена судебная медико-социальная экспертиза.

По определению Нижневартовского городского суда от <дата> судебная медико-социальная экспертиза была проведена <дата> ФКУ «ГБ МСЭ по Тюменской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Из экспертного заключения ФКУ «ГБ МСЭ по Тюменской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № от <дата> следует, что оснований для установления инвалидности ФИО4, <дата> года рождения, в связи с травмой на момент освидетельствования в бюро ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО – Югре» Минтруда России, проведенного экспертным составом № 2 от <дата> (акт №, протокол №) не имелось.

У ФИО4, <дата> года рождения, имелось нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами на <дата> с учетом данных, содержащихся в медицинской документации. Степень выраженности стойких нарушений функций организма 1 (незначительная).

Имеющееся у ФИО4 нарушение здоровья со стойким нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, не приводило к ограничению жизнедеятельности на <дата> с учетом данных, содержащихся в медицинской документации.

Имеющиеся у ФИО4 нарушение здоровья со стойким нарушением функций организма, не вызывало необходимость его социальной защиты на <дата> с учетом данных, содержащихся в медицинской документации.

У ФИО4 инвалидность на момент проведения экспертизы <дата> не имеется.

Указанное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате них выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, основывается на исходных объективных данных, в заключении указаны данные о квалификации экспертов, их образовании, стаже работы, выводы экспертов обоснованы документами, представленными в материалы дела.

Оснований не доверять выводам, изложенным в заключенииэкспертизы, не имеется. Эксперты предупреждены об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, определение порядка возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях устанавливает ФЗ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В силу п.3 ст. 11 указанного Закона, степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацам 17 и 18 статьи 3 указанного Федерального закона под профессиональной трудоспособностью понимается способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества, а под степенью утраты профессиональной трудоспособности - выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая.

Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 года № 789, были утверждены Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

На основании п. 2 Постановления Правительства РФ от 16.10.2000 года №789 «Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации. Одновременно с установлением степени утраты профессиональной трудоспособности учреждение медико-социальной экспертизы при наличии оснований определяет нуждаемость пострадавшего в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, а также признает пострадавшего инвалидом.

Согласно пункту 5 параграфа II указанного Постановления при определении степени утраты профессиональной трудоспособности необходимо учитывать профессиональный фактор, в частности, способность пострадавшего после несчастного случая на производстве или возникновения профессионального заболевания выполнять работу в полном объеме по своей прежней профессии (до несчастного случая или профессионального заболевания) или иной, равноценной ей по квалификации и оплате, а также возможность использования остаточной профессиональной трудоспособности на другой, менее квалифицированной работе в обычных или специально созданных условиях труда.

Порядок и условия признания граждан инвалидами определены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. № 95.

В силу п. п. 2, 5 - 7 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.Условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию. Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

В соответствии с п. п. 5 - 7, 10 Классификации и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан, утвержденных Приказом Минтрудсоцзащиты от 17.12.2015 № 1024н, к основным категориям жизнедеятельности человека относятся:

а) способность к самообслуживанию;

б) способность к самостоятельному передвижению;

в) способность к ориентации;

г) способность к общению;

д) способность контролировать свое поведение;

е) способность к обучению;

ж) способность к трудовой деятельности.

Выделяются 3 степени выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности человека:

а) способность к самообслуживанию - способность человека самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность, в том числе использовать навыки личной гигиены:

1 степень - способность к самообслуживанию при более длительном затрачивании времени, дробности его выполнения, сокращении объема с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

2 степень - способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к самообслуживанию, нуждаемость в постоянной посторонней помощи и уходе, полная зависимость от других лиц;

б) способность к самостоятельному передвижению - способность самостоятельно перемещаться в пространстве, сохранять равновесие тела при передвижении, в покое и при перемене положения тела, пользоваться общественным транспортом:

1 степень - способность к самостоятельному передвижению при более длительном затрачивании времени, дробности выполнения и сокращении расстояния с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

2 степень - способность к самостоятельному передвижению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к самостоятельному передвижению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц;

в) способность к ориентации - способность к адекватному восприятию личности и окружающей обстановки, оценке ситуации, к определению времени и места нахождения:

1 степень - способность к ориентации только в привычной ситуации самостоятельно и (или) с помощью вспомогательных технических средств;

2 степень - способность к ориентации с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к ориентации (дезориентация) и нуждаемость в постоянной помощи и (или) надзоре других лиц;

г) способность к общению - способность к установлению контактов между людьми путем восприятия, переработки, хранения, воспроизведения и передачи информации:

1 степень - способность к общению со снижением темпа и объема получения и передачи информации, использование при необходимости вспомогательных технических средств помощи, при изолированном поражении органа слуха - способность к общению с использованием невербальных способов общения и услуг по сурдопереводу;

2 степень - способность к общению при регулярной частичной помощи других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к общению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц;

д) способность контролировать свое поведение - способность к осознанию себя и адекватному поведению с учетом социально-правовых и морально-этических норм:

1 степень - периодически возникающее ограничение способности контролировать свое поведение в сложных жизненных ситуациях и (или) постоянное затруднение выполнения ролевых функций, затрагивающих отдельные сферы жизни, с возможностью частичной самокоррекции;

2 степень - постоянное снижение критики к своему поведению и окружающей обстановке с возможностью частичной коррекции только при регулярной помощи других лиц;

3 степень - неспособность контролировать свое поведение, невозможность его коррекции, нуждаемость в постоянной помощи (надзоре) других лиц;

е) способность к обучению - способность к целенаправленному процессу организации деятельности по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности (в том числе профессионального, социального, культурного, бытового характера), развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию мотивации получения образования в течение всей жизни:

1 степень - способность к обучению и получению образования в рамках федеральных государственных образовательных стандартов в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с созданием специальных условий (при необходимости) для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, в том числе обучение с применением (при необходимости) специальных технических средств обучения, определяемая с учетом заключения психолого-медико-педагогической комиссии;

2 степень - способность к обучению и получению образования в рамках федеральных государственных образовательных стандартов в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с созданием специальных условий для получения образования только по адаптированным образовательным программам при необходимости обучение на дому и/или с использованием дистанционных образовательных технологий с применением (при необходимости) специальных технических средств обучения, определяемая с учетом заключения психолого-медико-педагогической комиссии;

3 степень - способность к обучению только элементарным навыкам и умениям (профессиональным, социальным, культурным, бытовым), в том числе правилам выполнения только элементарных целенаправленных действий в привычной бытовой сфере или ограниченные возможности способности к такому обучению в связи с имеющимися значительно выраженными нарушениями функций организма, определяемые с учетом заключения психолого-медико-педагогической комиссии;

ж) способность к трудовой деятельности - способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы:

1 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии (должности, специальности) при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации;

2 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных технических средств;

3 степень - способность к выполнению элементарной трудовой деятельности со значительной помощью других лиц или невозможность (противопоказанность) ее осуществления в связи с имеющимися значительно выраженными нарушениями функций организма.

Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.

Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

В соответствии с п. 25 Правил, медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

В соответствии с п. 41 Правил переосвидетельствование инвалида ранее установленного срока проводится по его личному заявлению (заявлению его законного или уполномоченного представителя), либо по направлению медицинской организации в связи с изменением состояния здоровья, либо при осуществлении главным бюро, Федеральным бюро контроля за решениями, принятыми соответственно бюро, главным бюро.

Как усматривается из заключения экспертов ФКУ «ГБ МСЭ по Тюменской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № от <дата>,имеющееся у ФИО4 нарушение здоровья со стойким нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, не приводило к ограничению жизнедеятельности и не вызывало необходимость его социальной защиты на <дата> с учетом данных, содержащихся в медицинской документации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что освидетельствование истца проводилось с <дата> по <дата> экспертным составом № 1 смешанного профиля ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО-Югре» Минтруда России и <дата> экспертным составом № 2 «ФКУ ГБ МСЭ по ХМАО-Югре» Минтруда России в полном соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы. Решение об отсутствии оснований для установления истцу группы инвалидности подтверждено в ходе рассмотрения дела, поскольку проведенной экспертизой также не выявлено у истца стойких умеренно выраженных либо стойких выраженных нарушений функций организма.

Таким образом, оснований для установления истцу группы инвалидности не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные истцом требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ХМАО-Югре» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Бюро медико-социальной экспертизы № 15 филиалу ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре» Минтруда России об отмене решения о снятии инвалидности, обязании установить инвалидность и назначить мероприятия по реабилитации, обязать выдать справку об инвалидности, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Председательствующий судья А.Е. Школьников