Решение № 2-6505/2019 2-6505/2019~М-5325/2019 М-5325/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-6505/2019

Дело № 2-6505/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ярошенко Т.П.,

при секретаре судебного заседания Пак В.Э.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска о признании отказа в пересмотре выкупной стоимости земельного участка незаконным, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с применением льготы,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска о признании отказа в пересмотре выкупной стоимости земельного участка незаконным, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с применением льготы, в обоснование иска указав следующее. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ подано в Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска заявление о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка находящегося в государственной и муниципальной собственности с кадастровым номером №, площадью 978 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, на котором расположен индивидуальный жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности на основании Решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ г. и зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за №. С намерением оформить земельный участок в собственность с целью заключить договор купли-продажи истцом за счет собственных средств выполнено межевание земельного участка, изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с фактической площадью 978 кв. м. Получено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка под индивидуальный жилой дом. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером № Истцу предоставлен проект договора № купли-продажи земельного участка со стоимостью 619 631 рубль 46 коп. С данной стоимостью истец не согласен, считает указанную выкупную стоимость незаконной и необоснованной и противоречащей нормам действующего законодательства, а именно Постановлению Правительства Хабаровского края № 354-пр от 28.10.2015 г. на основании которого производится расчет выкупной стоимости. Согласно п. 4 данного Постановления цена земельного участка определяется в размере 3% его кадастровой стоимости при продажи земельного участка гражданам, являющимися собственниками жилых домов, расположенных на земельных участках, в случае предусмотренном пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ. Истцом ДД.ММ.ГГГГ получен отказ в пересмотре выкупной стоимости на земельный участок, в обосновании которго указано, что по смыслу данной нормы льгота в размере 3% кадастровой стоимости предоставляется в случае, если земельный участок был предоставлен под строительство жилого дома. Согласно выписке из ЕГРН на испрашиваемый истцом земельный участок вид разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом. Данный вид использования включен в состав вида «для индивидуального жилищного строительства», согласно вышеуказанных нормативных актов, и классификатора видов, в котором содержится описание вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» и определено, что этим видом так же подразумевается «под индивидуальный жилой дом». Считает данный отказ незаконным, необоснованным, противоречащий нормам действующего законодательства.

Просила признать отказ Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № в пересмотре выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 978 кв.м. с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, незаконным, обязать заключить договор купли-продажи № с применением льготы в 3% от кадастровой стоимости.

В судебное заседание истец, представитель ответчика департамента муниципальной собственности Администрации города не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом в установленном законом порядке, представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ч. 3, ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца, представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений пунктов "в", "к" ч.1 ст.72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей, земельное законодательство находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ (ч. 2 ст. 76 Конституции РФ). Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (часть 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст.10 Земельного кодекса РФ субъекты РФ осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ, а также осуществляют иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственном или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ).

Право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. При этом право собственника строения на приобретение в собственность земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок.

В силу пп. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта РФ, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Во исполнение п. 2 ч. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса РФ Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 N354-пр утвержден порядок определения цены земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории Хабаровского края, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов (далее Порядок №354-пр).

В пункте 2 Порядка № 354-пр установлено, что цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3-5 настоящего Порядка.

Пунктами 3-5 Порядка № 354-пр определены категории лиц, имеющие право на приобретение земельного участка по "льготной" цене в размере установленных процентов от его кадастровой стоимости.

Так, согласно п. 4 Порядка № 354-пр цена земельного участка определяется в размере 3,0 % процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка гражданам, являющимся собственниками жилых домов, зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов или зданий, сооружений на земельных участках, предоставленных для садоводства и дачного хозяйства, в случае, предусмотренном п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений, который утвержден приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540.

Согласно кода 2.1 такой вид разрешенного использования земельного участка как «для индивидуального жилищного строительства» включает в себя, в том числе, «размещение индивидуального жилого дома».

Решением Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности ФИО2 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и в силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, указанное обстоятельство не доказывается вновь и не подлежит оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрирован за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке разрешенное использование земельного участка, расположенного №, площадью 978 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> – под индивидуальный жилой дом.

На основании постановления Администрации города Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация города постановила предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность за плату ФИО2, из земель категории «земли населенных пунктов», площадью 974 кв.м., с кадастровым номером № под индивидуальный жилой дом, принадлежащий ей на праве собственности, по адресу: <адрес>. Условием предоставления земельного участка является обеспечение ФИО2 выполнение кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, указанного в п. 1 настоящего постановления.

Косач Н.И ДД.ММ.ГГГГ обратилась в департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №, площадью 978 кв.м., по адресу <адрес>. Цель использования земельного участка – под индивидуальный жилой дом.

Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска предложен истцу проект договора купли-продажи, исходя из содержания которого следует, что ответчиком указана выкупная цена земельного участка в размере 619 631,46 рублей. Не согласившись с размером установленной ответчиком цены, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в адрес ответчика с заявлением о перерасчете выкупной цены земельного участка в соответствие с п.4 Постановления Правительства Хабаровского края № 354-пр от 28.10.2015.

Согласно ответу департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказано в пересмотре выкупной стоимости земельного участка. В обоснование указано, что льгота в размере 3 % кадастровой стоимости предоставляется в случае, если земельный участок был предоставлен под строительство жилого дома, что не было исполнено истцом.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что поскольку земельный участок, предоставленный истцу с разрешенным видом использования «под индивидуальный жилой дом», данный вид использования включен в состав вида «для индивидуального жилищного строительства», у истца имеются все предусмотренные законом основания для определения выкупной цены спорного земельного участка из расчета 3% его кадастровой стоимости.

Доводы представителя ответчика о том, вид разрешенного использования «под индивидуальный жилой дом» не дает истцу прав на 3% льготу по причине ее получения только гражданами с земельными участками с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства» полностью опровергаются вышеуказанными нормативными актами, классификатором видов, в котором содержится описание вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» и определено, что подразумевается по этим видом (в том числе под индивидуальный жилой дом).

Статья 1 ГК РФ указывает на необходимость в гражданских правоотношениях согласие сторон и свободу, как при вступлении в эти отношения, так и при установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в своем интересе.

В силу ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ч.4 ст. 445 ГК РФ, в случае если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. При сложившихся правоотношениях и установленных судом обстоятельствах обязательность заключения для ответчика указанного договора купли-продажи установлена ст. ст. 39.3, 39.4, 39.20 ЗК РФ.

Поскольку истец является собственником жилого дома, расположенного на территории земельного участка, в отношении которого истец просит заключить договор купли-продажи, испрашиваемый участок не зарезервирован для государственных и муниципальных нужд, поэтому может быть предметом договора купли-продажи.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным отказа департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № в пересмотре выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 978 кв.м. с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> и обязании департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 978 кв.м. с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> с применением льготы 3% от кадастровой стоимости в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 г. № 354-пр.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к департаменту муниципальной собственности администрации <адрес> о признании отказа в пересмотре выкупной стоимости земельного участка незаконным, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с применением льготы - удовлетворить.

Признать незаконным отказ департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № в пересмотре выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 978 кв.м. с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>.

Обязать департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 978 кв.м. с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> применением льготы 3% от кадастровой стоимости в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 г. № 354-пр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 02 сентября 2019 года.

Председательствующий /подпись/

Копия верна.

Председательствующий Т.П. Ярошенко

Секретарь: В.Э. Пак

Решение не вступило в законную силу.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2019-006288-52

Подлинник находится в материалах дела № 2-6505/2019 Центрального районного суда г.Хабаровска.