Решение № 2-1251/2018 2-1251/2018 ~ М-603/2018 М-603/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-1251/2018

Дело № 2-1251/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Армавир 12 февраля 2018 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Съемщиковой Г.Н.,

с участием помощника прокурора г. Армавира Река И.Ю.,

при секретаре – пом. судьи Дроновой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора г. Армавира в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Кех Екоммерц», Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Армавира обратился в суд с заявлением, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в котором просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно коммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивировал свои требования тем, что прокуратурой г. Армавира проведена проверка исполнения градостроительного и земельного законодательства, в ходе которой выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о продаже жилых помещений, строительство которых осуществляется без разрешительной документации жилищно-строительным кооперативом <...>, расположенных по адресам: <...> Данная информация размещена для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с доменным именем <...>. Вход на данные сайты является свободным, ознакомиться с содержанием интернет-ресурса, а также воспользоваться предлагаемыми услугами может любой желающий.

В судебном заседании помощник прокурора г. Армавира Река И.Ю. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ООО «Кех Екоммерц» в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела уведомлен в установленном порядке.

В судебное заседание представитель управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу не явился, представил разъяснения позиции, согласно которой обязанность операторов связи ограничить доступ к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, распространяемой посредством сети «Интернет», возникает только после внесения такой информации в единый реестр. Поскольку у Управления отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для экспертной оценки информации, указанной в заявлении прокурора, как запрещенной к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», то вопрос оценки данной информации о наличии/отсутствии признаков запрещенной, оставляет на усмотрение суда.

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Армавира проведена проверка исполнения градостроительного и земельного законодательства, в ходе которой выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о продаже жилых помещений, строительство которых осуществляется без разрешительной документации жилищно-строительным кооперативом <...> расположенных по адресам: <...> Данная информация размещена для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с доменным именем <...> на данные сайты является свободным, ознакомиться с содержанием интернет-ресурса, а также воспользоваться предлагаемыми услугами может любой желающий.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

На основании ч. 1 ст. 10 указанного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В п. 6 статьи 10 Закона содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятия, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Независимо от формы или используемого средства распространения реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических средств непосредственно в момент ее представления именно как реклама.

Таким образом, признаком любой рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для продвижения его на рынке, сформировать к нему положительное отношение и закрепить его образ в памяти потребителя.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной, недобросовестная и недостоверная реклама не допускается.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщик – юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающий денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

В настоящее время на территории муниципального образования город <...> данным кооперативом осуществляется строительство 6 объектов недвижимого имущества (таунхаусы) по следующим адресам: <...>

Согласно сведениям, предоставленным администрацией муниципального образования город <...>, разрешения на строительство указанных объектов застройщику не выдавались, что послужило основанием для направления администрацией муниципального образования город <...> в суд исковых заявлений о сносе вышеперечисленных объектов.

Учитывая, что предложения о продаже возводимых застройщиком жилых помещений, размещенные на вышеуказанных интернет – страницах содержат информацию о цене товара, о месте его нахождения, количестве комнат и об иных условиях продажи, данные предложения являются публичной офертой (рекламой).

Размещенная информация на интернет – ресурсе не содержит указания на лиц, на восприятие которых она направлена, что позволяет отнести ее к информации, предназначенной для неопределенного круга лиц, направленной на поддержание интереса потребителей к объектам строительства, в связи с чем, распространенная информация является рекламой.

Согласно ч. 7 ст. 28 ФЗ от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной Федеральным законом.

Как следует из ч. 1 ст. 19 ФЗ от 30.12.2004 года № 214-ФЗ проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства.

Вместе с тем размещенная на интернет – страницах реклама не содержит указание о месте и способах получения проектной декларации. Изложенное свидетельствует, что размещенная в сети «Интернет» реклама о продаже помещений в строящихся жилых комплексах, сведениями, которые должны содержаться в проектной декларации (о застройщике, о правах на земельный участок, а также разрешительной документации) не располагает.

Таким образом, распространенная реклама о продаже жилых помещений, возводимых по вышеуказанным адресам, с отсутствующими в ней сведениями о месте и способах получения проектной декларации, нарушает требования ч. 7 и ч. 8 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» и является ненадлежащей.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ст. 15 вышеуказанного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, в целях предупреждения нарушения прав неопределенного круга лиц – добросовестных приобретателей жилых помещений, необходимо запретить размещение в общедоступных для граждан источниках рекламу о продаже помещений, строительство которых осуществляется без разрешительной документации жилищно-строительным кооперативом <...> расположенных по адресам: <...>

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 указанного федерального закона включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

Согласно пунктам 2,3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам градостроительного и земельного законодательства.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличии от мер гражданско-правовой ответственности.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом. Суд полагает, что ходатайство прокурора об обращении решения к немедленному исполнению подлежит удовлетворению, в интересах государства и неопределенного круга лиц.

Проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд находит требования прокурора г. Армавира законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на страницах информационнотелекоммуникационной сети Интернет с доменным именем <...>, на которых размещена информация о продаже жилых помещений, возводимых жилищно-строительным кооперативом <...>, расположенных по адресам: <...>, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Обязать Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу внести сайт с доменным именем <...>, на которых размещена информация о продаже жилых помещений, возводимых жилищно-строительным кооперативом <...> расположенных по адресам: <...>, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2018 года.

Решение, подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения, в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда, через Армавирский городской суд.

Судья подпись Съемщикова Г.Н.